优化服务环境助推跨越发展

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1、优化服务环境助推跨越发展——关于优化我区政务服务环境的调研报告习近平总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时，对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期，区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。一、行政服务中心基本情况（一）区行政服务中心的发展历程。2003年6月，引人瞩目的新区大开发吹响了号角，公路建设指挥

2、部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立,轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换，但是行政服务的凌乱、单一，和经济的快速发展不相适应，为提供有效、快捷的行政服务，满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究，当年11月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成，服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼，服务大厅面积为500余平方米。现进驻单位15个，共112项行政许可项目，大厅窗口服务人员23人。（二）行政服务中心的性质职能。-9-行政服务中心是区属职能单位部门集中办理许可、核准、备案、收费事项的窗口，是政府集中行

3、政审批资源、对外提供“一站式”服务的重要窗口，是政府履行公共管理服务职能的一个不可替代的综合平台，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。（三）区行政服务中心取得的成绩。行政服务中心建设发展的十多年来，在区委、区政府和市行政服务中心的领导下，始终坚持以优化经济环境、服务经济发展为工作目标，坚持以“规范、高效、廉洁、便民”为办事原则，以提高办事效率和提供便民服务为宗旨，积极创新办事机制，极大方便了我区企业、群众，在近几年的“创建”工作中取得了较好成绩，先后五次获得市行政服务系统先进单位。二、区行政服务中心管理和运行中存在的问题区行政服务中心发展的几年来，虽然软硬件建设取得

4、了一定的发展和完善，但在发展过程中也存在一些问题，具体表现在：（一）区行政服务中心体制不够完善。区行政服务中心单位性质和职能相脱节，它肩负着协调管理进驻大厅行政单位窗口，整合行政审批、行政许可，对人民群众提供行政服务的职能，但单位性质却是区属的边缘型事业单位，这就在工作上存在管理协调困难的问题：窗口单位工作人员的工资福利、工作关系还在原单位；虽然区政府赋予区行政服务中心一定的考核、管理权限，但实际上办法不多、力度有限。（二）一些服务项目没有做到应进必进。-9-行政服务项目、人员配置达不到发展要求，很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进

5、入行政服务大厅，不能真正地为群众提供一站式办理，不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人，大厅窗口人员只能办理即办件，承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导，分头审批往往延长了办理时限。（三）行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的“收发室”。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在“小权进、大权不进”的现象，将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少，且办件量少。进厅的十五家单位，目前均没有成立行政审

6、批科，“两集中、两到位”落实得不够。（四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有500平方米，由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员；行政服务设施、设备配置不到位，也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。（五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制，当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，“松、懒、散”-9-现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强，革故鼎新劲头不足，服务能力、服务水平、服务效率不高。三、努力实现“和谐政

7、务、满意服务”大厅，助推经济跨越发展发展环境是核心竞争力已经越来越通过市场直观地呈现在我们面前，优化发展环境的核心是增强服务意识。加强和完善行政服务中心建设，对于加快转变政府职能，创新行政管理模式和服务方式，加强对权力的监督制约，规范行政许可行为，提高办事效率，优化政务环境，促进我区经济社会跨越发展具有十分重要的意义。（一）以确立一流服务理念为目标，提高服务标准。以党的群众路线教育实践活动为牵引，区行政服务中心按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，高举“为民、务实、清廉”的旗帜，树立“廉洁、勤政、为民、务实、

8、高效”的服务宗旨，把一切