做好专项治理“四字”文章构建项目监管科学模式

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1、做好专项治理“四字”文章构建项目监管科学模式去年以来，**市坚持“政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推”的原则，建立健全以建设单位查项目、政府部门查监管、专项治理办公室查落实的治理机制，取得阶段性成果，呈现出扎实有序、深入推进的良好态势。　　一、突出一个“查”字，提高专项治理工作的针对性。按照“无盲点、无断层、无缝隙”的要求，对全市工程建设项目进行“拉网式”排查，及时发现问题。通过全面排查，共发现存在问题的项目189个，涉及具体问题464个，其中项目审批方面22个、环评方面103个、用地方面5个、规划许可方面48个、招投标方面8

2、1个、工程实施和质量管理方面157个、物资采购和资金使用方面48个。各项目主管部门按“汇总一批、排查一批”　　的要求，对查找的问题进行了分类处理，建立健全了项目台账，使排查基础工作得以全面落实。　　二、落实一个“改”字，增强专项治理工作的实效性。为确保专项治理工作效果，对排查出来的问题，严格按“六制”要求整改，坚决做到“四不放过”，即问题不查清不放过，原因分析不透彻不放过，整改不到位不放过，责任不追究不放过。在整改前落实“责任制”；在整改初期实行“审核制”；在整改结束后实行“销号制”；整改工作全程实行“通报制”；对整改效果不好、

3、推诿阻延、敷衍了事以及整改后重新出现同类问题的，坚决执行“问责制”，追究相关人员责任。目前，对排查出的464个问题，已全部整改到位，共追补规费371.71万元。　　三、注重一个“防”字，发挥专项治理工作的警示性。一是坚持专项治理与廉政教育活动相结合。开设电视专栏，对查处的工程建设领域违法违纪的10个典型案件在电视上进行公开曝光，以案明纪，以案说法，发挥警示教育作用。二是坚持专项治理与执法监察相结合。在全市范围内组织开展工程建设领域执法行为专项监察，查处超限执法、人情执法等违纪违规行为38人次，规范行政执法行为，凸显法纪法规约束作

4、用。三是坚持专项治理与案件查处工作相结合。认真筛选工程建设领域的案件线索，通过查办案件形成对工程领域犯罪行为的震慑作用。专项治理工作开展以来，全市先后查办工程建设领域违纪违法案件19件，共给予党纪政纪处分9人，其中正科3人、副科两人，移送司法机关5人。　　四、立足一个“建”字，确保专项治理工作的长效性。一方面，针对工程建设领域普遍存在的问题，市政府从项目核准、规划管理、招标投标、土地管理等重点环节，出台和修订了《政府投资项目监督管理办法》、《政府投资工程建设项目招标投标腐败风险防控暂行办法》等38项管理措施，从制度上封锁腐败“源

5、头”。针对规划管理不严，擅自提高容积率等突出问题，市规划局制定了《城区规划管理暂行办法》，对容积率调整的法定条件和程序以及处理处罚标准都作了详细规定，在全国县市级规章中尚属首例。针对土地利用不高，出让管理不规范等问题，市国土局制定了《土地收购储备出让管理办法》，对城市规划区范围内土地出让管理及程序进行了创新性的制度约束。针对发现的投标环节违法违规问题，市综招办制定了《工程建设项目招标评标办法》和《综合招标投标保证金管理办法》，对防范围标串标行为，制定科学评标方法进行有益探索。另一方面，搞好项目库建设，全面规范专项治理的档案资料管

6、理工作。将排查项目资料和检查工作记录进行分类，归集成项目篇、问题篇、整改篇、案件篇、制度篇的“五篇”　　标准化资料，进行统一编号，录入微机，构建模块化项目数据库，做到每个项目的情况一点鼠标就知、一查资料就明。