试谈我县森林防火工作的现状

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1、试谈我县森林防火工作的现状、存在问题及对策延庆县森林公安科吴卫星在影响森林资源安全的自然因素和人为因素中，森林火灾是最为重要的一个因素。森林火灾不仅突发性强、涉及面广，而且危害性大。森林火灾烧毁森林，破坏生态平衡，引起水土流失，使地表植被发生改变，导致森林生态系统特别是森林群落的退化，野生动物的栖息地丧失，生物多样性减少。森林火灾还往往威胁到当地人们的生命和财产安全，使空气受到大面积污染，有时造成毁灭性灾难，还对交通、旅游等行业带来严重影响。特别是当森林火灾大面积发生时，大片树木付之一炬，多年成果毁于一旦，失去的是时间、毁坏的是历史。由

2、于森林火灾对森林资源和生态环境的破坏，对人类的生命财产和社会经济可持续发展产生的影响极其严重，森林防火引起了全社会的普遍关注。一、森林火险状况延庆县位于首都北京的西北部，东南北三面环山，西临官厅水库，总面积2000平方公里，人口27万，其中有林地面积202万亩，林木覆盖率67%，活立木蓄积量180万立方米。1999年被批准为全国生态示范县，2006年又被评为全国绿化模范县、全国园林绿化县城。在北京市总体规划中被确定为生态涵养发展区。从1985年开始，经国务院、市、县政府批准先后建立了12个各种类型的自然保护区，其中：国家级1个、省市级2

3、个、县级9个。自然保护区总面积60160公顷，占全县总面积的30%，居全市之首。随着造林绿化步伐加快，山区搬迁、禁牧、封山育林、退耕还林、生态补偿等政策的实施，森林面积迅速扩大，森林火灾发生的机率极其危害越来越大，森林防火形势异常严峻，不容乐观。近年来，在县委、县政府的正确领导和市森林防火指挥部的指导下，我县的森林防火工作正规化、专业化、现代化建设有了很大进步，但从总体看，预防控制和扑救森林火灾的水平还不高，相对森林迅速增长，生态安全要求的形势明显滞后。森林防火工作是森林资源安全保障体系建设的重要组成部分，而且在首都林业，经济发展、社会

4、稳定方面具有重要的地位。因此在新形势下，认真研究森林防火工作，找出存在问题，提出对策，确保全县森林资源安全已迫在眉睫。二、森林防火工作现状1、领导高度重视，组织机构健全。多年来，县委、县政府高度重视森林防火工作，从九十年代初，成立县森林防火指挥部，由主管农业的副县长任总指挥，县政府、武装部、农委、财政、公安、教委及各重点林区、旅游区等单位的主管领导任成员。各乡镇及旅游区、有林单位也都成立分指挥部，特别是2006年进入防火戒严期，森林防火指挥部做了重大调整，县长孙文锴亲自任总指挥，增补15个乡镇长为成员。指挥部成员每年都多次深入责任区检查

5、，督促森林防火工作。大部分乡镇党委、政府领导将森林防火工作列入重要议事日程，各级领导的高度重视为做好森林防火工作提供了强有力的组织保证。2、防火责任明确，预防措施可行。森林防火坚持实行行政领导负责制和区域管护责任制，每年进入重点防火期，县与各乡镇及有林单位签订责任书，各乡镇及有林单位分别与各村委会、中小学校、企事业单位签订责任书，仅2006年度防火期，全县共签订防火责任书达4000余份。县防火指挥部根据不同时期和特点，分别采取不同措施。一是加强宣传、充分利用电台、广播、电视台、中小学校、印制发放宣传材料、制作防火警示牌等形式提高全民防火

6、意识。二是强化野外火源管理，加大巡查力度，制止违章用火。三是加强预测预报、及时发现火情。四是加强值班、提高快速反应处置能力。同时还先后制定了15项防火制度，以县政府文件下发，每年及时修订完善扑救预案，今年初又正式纳入县应急委序列管理，成为14个专项指挥部之一，这些措施有效地减少了森林火灾的发生。3、护林队伍稳定。火源管理有序。在市委、市政府的关怀下，自2004年12月我县生态林补偿机制开始实施，标志着我县的林业生态建设开始进入了由大规模造林绿化向高标准营林、护林的全新阶段，也标志着全县山区农民实现了从世世代代的“靠山吃山”向“养山就业”

7、的战略性转移。同时彻底解决了多年困扰我们护林员有名无实的难题，从过去全县统计不超过300名的专职护林人员到现在8600名生态护林人员，加上县巡查队、有林单位等。专职护林员人数达到9000人，较实施生态补偿以前增加30倍，生态林补偿机制实施以来，在森林防火工作上应该说作用突出，效果明显。2006年度，四海、珍珠泉、千家店、大庄科、香营等山区乡镇，林地内野外用火现象基本杜绝，半山区、川区乡镇也明显减少。同时县防火办从多方面加强了野外火源管理，一是严格实行野外生产用火审批。二是强化了重点人员管理，对痴、呆、憨、傻重点人员和中小学生登记造册，落

8、实监护人员和管理责任。三是对全县的坟头摸底调查、登记上图，并逐个签订责任书。四是进入防火期指挥部成员和森林公安民警分赴责任区，检查火险隐患，发放通知书，限期消除。五是对入山路口、旅游景区、墓地等重点地段增兵