标准化管理在农信系统的实践探索

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1、【调研报告】　　标准化管理在农信系统的实践探索标准化管理作为众多管理学流派中的一个分支，由于通俗易懂、可操作性强、能够快速提高管理效率而被广泛采用。近年来，农信社大刀阔斧地推进改革，旨在通过改革引入现代化的银行业管理理念，提升经营管理水平。然而，改什么？　　怎么改？已成为农信社改革中的需要关注的一大重点课题。本文结合山西省晋中市农信社在经营管理转型中的工作实践，通过对标准化管理的探索研究，以期为农信社提升管理水平提供借鉴思路。　　一、标准化管理释义　　标准化管理是“为企业的生产经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在问题制定规则的活动”

2、。它是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面。标准化管理在银行业大有用武之地，对于农信社而言，通过实施标准化管理能够尽快提升管理水平，有效解决管理低效率、经营低层次、发展低水平等问题，逐步缩小与国有银行、股份制银行的差距。　　（一）标准化管理是流程银行建设的组成部分。作为20世纪末最为重要的管理思想之一，“业务流程再造”为组织变革提供了一个新思路。通过流程来认识银行、管理银行并再造银行，即打造“流程银行”，已成为银行业大力倡导并努力推进的一项重要工作。流程银行的关键在于流程的认识和制定。它本质上也是标准化管理的一项内容和组成

3、部分，即通过制定标准化的工作流程，达到提升质量和效率的目的。　　（二）标准化管理是精细化管理的先决条件。精细化管理是社会分工精细化、以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。现代管理学认为，科学化管理有规范化、精细化、个性化三个层次，其中规范化是首要层次，也是基础层次。在经营业务时，如果我们需要不断提升管理标准，推进金融业务的精细化管理，首先应做好标准化管理工作。　　（三）标准化管理是制度化建设的最高形式。在日常管理中，个别员工工作拖拉、效率低下是司空见惯的事情，有时即使做完也难达到预期目标。要想提高效率和质量，就要建立一套包括各项工作过程

4、、结果输入输出等在内的标准化范本。　　无论哪个岗位、哪个部门都要遵循范本要求，最大程度的减少不同部门人员、不同管理习惯、不同工作能力等人为因素带来的影响，以此来确保制度执行，保证工作效果。　　二、农信社实施标准化管理的实践分析　　农信社由于自身体制、所处环境以及服务客户的独特性，与其他商业银行相比存在较大差异。一是决策管理权限归属县级法人，业务经营决策较为灵活。同时由于审批权限的下放，造成了决策的审批事项过多，决策效率较低。二是科技建设相对滞后，较多的工作通过手工方式完成，不可避免的造成日常性、重复性的工作占据较多时间。三是制度建设相对滞

5、后，风险控制不够完善。四是金融服务缺乏统一标准，效率偏低。农信社实施标准化管理将有利于缩短工作流程，实现流程标准化、操作标准化，并能兼顾到风险控制，强化成本控制。　　（一）实施标准化管理可提高管理效率　　标准化管理就是通过制定管理活动规则来减少常规性工作的请示、审批、研究等环节所耗用的时间。对于农信社而言，这不仅有利于量化工作、实施绩效考核，也有利于提升管理效率和服务体验。近年来，山西晋中农信系统在实施“标准化服务”方面进行了大量实践。一方面，根据山西省联社企业文化建设的统一标准要求，配备配齐硬件设施，对全市营业网点进行了新建、装修、改造

6、，硬件设施基本满足广大客户的金融服务需求。另一方面，通过外部合作、强化培训的方式，引入标准化管理服务理念。如寿阳、昔阳、左权等行社广泛实施“规范化文明服务7＋7”项目改造，把柜面服务分解为7项标准化动作，配套实施营业经理负责制、柜员星级等级制、“神秘人”检查制等标准化管理，全面保障了标准化服务的有效实施，提升了柜面服务效率。　　（二）实施标准化管理可降低运营成本　　农信社通过实施标准化管理，可计算出工作各环节所耗用的时间成本、人力成本、资金成本和机会成本，这对缩减业务流程、规范业务开展、降低业务成本有着较大的促进作用。在信贷业务方面，晋中

7、农信系统通过采取“分区经营＋分级授权＋分步管理”的标准化管理模式，为贷款的快审、快批、快放提供了一个示范样本。　　一是根据产品标准实施分区经营，针对客户需要的不同产品，把小额农用贷款类的受理权限下放到农村区域网点，通过设立小额农贷专柜做到快审快批；把消费类、商业类等需求量小、手续繁杂的贷款受理权限集中到城镇区域网点，通过实施阳光办贷来提升管理水平；把大额类贷款收回县一级机构，通过“客户＋信贷”　　部门，实施尽职调查、尽职管理。　　二是根据权限标准实施分级授权，从客户经理到网点负责人，到信贷管理部门，再到贷款审委员会，做到各司其职。如乡镇网

8、点负责受理小额贷款调查工作，客户部门负责大额贷款调查工作，通过经验与权限相匹配、责任与权力相对等，最大化利用人力资源，降低时间成本。　　三是根据时间标准实施分步管理，做到贷前受理、贷中审查、贷