乡镇及村便民服务中心建设管理办法

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1、JJX乡镇及村（社区）便民服务中心建设管理办法第一条为切实加强对乡镇便民服务中心及村（含社区，下同）便民服务中心的管理，进一步提升政府形象，改进干部作风，提高服务水平和工作效率，结合我县实际，特制定本办法。第二条对本县辖区内乡镇及村便民服务中心的服务、协调、监督和指导工作，适用本办法。第三条实行一站式办理机制，一门受理，窗口运作，统一收费，限时办结。第四条坚持“合法合理、整合资源、公开公正、高效便民、廉洁诚信”的基本原则，为办事群众提供优质规范服务。第五条各乡镇党委、政府设立乡镇便民服务中心，集中办理相关的行政审批和服务事项。建立中心组织管理机构，设中心主任1名，一般由乡镇班子成员

2、兼任，设中心常务副主任1名、副主任若干名，一般由乡镇中层干部担任，常务副主任常驻中心负责日常管理协调、任务安排、纪律管理、效能监督、督促落实等工作。各行政村设立村便民服务中心，在村党支部领导下开展工作，村党支部书记为第一责任人。村党支部书记或村委会主任兼任中心主任，中心常务副主任由村党支部研究确定，具体负责日常管理协调工作。落实办事代理制度，建立乡镇、村两级办事代理员队伍，乡镇级代理员由乡镇干部担任，村级代办员由村干部、驻村干部、大学生村官和各职能部门在农村设置的各类联络员担任，有条件的村可聘请专职人员。第六条乡镇便民服务中心统一实行大厅式建设模式和柜台式服务。并按照“四必进”的原

3、则，选定群众要求最迫切、最需要办理的事项，进入服务中心办理。乡镇中心主要设综合（代理）、党务、农业、计生、民政、残联、老龄、医保、社保、信访、综治等窗口，各乡镇可根据实际情况，对相关行政服务资源进行充分整合。县级部门（单位）派驻中心乡镇的基层站（所）有关事项也要进驻所属乡镇服务中心窗口。工业园区分中心还应将发改、经贸、建设、国土、财政、工商、环保、消防等重点涉工涉企部门纳入服务中心。第七条乡镇及村便民服务中心主要履行以下职责：（一）宣传解释各项法律法规、政策；（二）发布各类农作物、农副产品加工贸易、劳务需求、土地经营权流转等信息；（三）办理、代理企业、群众申请的生产性、经营性项目的

4、各种批文、证件、证照等；（四）办理、代理民政、残联、计生与卫生、国土规划建设、劳动社会保障、农林水利畜牧等与人民群众生产生活密切相关的事项；（五）协调处理各类矛盾纠纷、受理人民群众来信来访、开展信访代理工作等。第八条各乡镇、各有关部门应选派政治素质高、业务能力强、熟悉电脑操作的人员进驻乡镇便民服务中心窗口。窗口工作人员应当保持相对稳定。第九条乡镇便民服务中心和村便民服务中心业务上接受县纪委（监察局）、县委组织部、县行政服务（审批）中心（审改办）和相关职能部门的监督指导，日常工作由两级便民服务中心组织管理机构管理。第十条乡镇便民服务中心每个窗口配备1-2名相对稳定的工作人员，实行AB

5、岗工作制度，上午、下午两次签到制度，节假日值班制度。村便民服务中心制定值班表、考勤表，公布中心工作人员（代办员）名单及联系电话，每天值班时间不得少于3小时。乡镇便民服务中心工作人员休假需经乡镇主要领导批准方能离岗休假，平时的请假需经中心主任批准，休假或请假期间必须妥善安排人员顶岗，确保不空岗。第十一条乡镇便民服务中心主任或常务副主任主要履行以下职责：（一）召集各窗口召开并联审批协调会，协调、督促并联审批事项的办理；（二）对办理事项的受理、审查和决定等工作进行督促、检查和指导；（三）组织窗口工作人员的业务培训；（四）负责制定和实施各项管理制度并进行监督检查。第十二条乡镇便民服务中心窗

6、口工作人员及村便民服务中心工作人员（代办员）主要履行以下职责：（一）负责申请人申请事项的审查；（二）负责申请事项的登记、受理、上报、代理和办理；（三）对前来咨询或提交材料不齐全、不规范的申请当事人进行一次性告知；（四）处理来信来访，开展信访代理工作，调处责权范围各类矛盾纠纷；（五）负责办理结果的反馈。第十三条群众申请事项由村级代办员统一登记，也可直接向乡镇便民服务中心窗口提出申请。群众申请事项由各中心窗口根据法定的工作职权和程序进行受理。第十四条中心窗口对申办事项符合办理规定和条件的，应当立即予以登记接收，并出具《接收通知书》；申请材料存在错误、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当

7、一次性告知申请人需要补正的全部内容，可当场更正的，要提供方便，允许当场更正；不符合申请条件的，应当答复申请人不予接收，并出具《不予接收通知书》。中心窗口对于决定接收的办理事项，应当登记、编号，并按要求立卷。第十五条乡镇便民服务中心运作实行“七件管理”、“七项公开”、“七制办理”模式。（一）七件管理，是指对即办件、承诺件、告知承诺件、联办件、上报件、补办件、退回件分别采取不同的管理办法。（二）七项公开，是指服务内容公开、办事流程公开、设定依据公开、申报材料公开、承诺时限