发挥信访举报工作在惩防体系建设中的作用

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1、工作研讨　　发挥信访举报工作在惩防体系建设中的作用惩防体系是党中央深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形式得出的战略决策。信访举报工作作为纪检监察机关的基础性工作，本身就体现了教育预防、制度保障、监督制约、惩处威慑和维护稳定的作用。因此，只有把信访举报工作放在惩防体系建设中去思考和把握，才能更加充分地发挥信访举报工作的职能作用。　　一、畅通诉求渠道，发挥信访举报工作的教育预防作用一是畅通24小时在线沟通机制。要充分利用信访举报工作接触面广的优势，在畅通诉求渠道上下工夫，对重点人群、重要时段、重点事项和重点环节开展有针对性的教育，实现“两个教育”即教育群众与教育党员干部的

2、结合。通过设立市、区、街（乡镇）、村（社区）四级信访接待室，建立举报网站、设立局长信箱、服务企业投诉平台和政风行风信箱，开通“12388”举报电话，推行纪检监察信访举报“绿色通道”　　工程，聘请信访监督员和民情信息员，邀请党风监督志愿者和政风行风评议员等措施，既方便群众反映问题，又适时对党员干部进行教育。　　二是构建主动了解社情民意的工作机制。要大力开展领导干部开门接访、主动约访、带案下访、上门回访活动，变群众上访为干部下访，定期深入街道、村组，深入群众、深入实际，了解干部群众所思、所想和所为，有针对性地解决好群众反映的问题。要通过接访、下访、回访和信访了解、信访约谈、信访告诫，内部通

3、报等形式，建立组织部门、新闻媒体经常性联系制度等方式向干部群众宣传国家方针政策、法律法规和党纪条规，让群众知晓自己的权利，让党员干部养成自觉在党组织和人民群众监督之下履行职责的习惯。　　三是运用反面典型开展警示教育。要运用“三书制度”，对有轻微违纪问题的党员干部采取诫勉谈话、组织观看教育片等形式，开展警示教育，养成在组织监督下工作的习惯。要实行督查督办通报，对公开炒作、到处散发举报信的情况，要通过向新闻媒体通报、召开信访听证会、党组扩大会、民主生活会等方式公开通报，澄清事实，消除影响。要把信访举报工作与岗位廉政教育、查找腐败风险点活动结合起来，对重要领导干部、重点部门、重要领域、重点环

4、节提前介入“打预防针”，使问题早发现，早教育。　　二、完善工作制度，发挥信访举报工作的保障作用一是完善和落实规范公共权力运行的制度。要严格执行用制度管事管人管权的工作制度，规范公共权力运行的制度、重点领域防范制度，以及在工商、税务、土地批租、政府采购、交通水利、城建规划等重点领域、重大项目、重大活动中的制度保廉体系，对有禁不止、有令不行的党员干部必须严肃查处，维护制度的权威性。要认真落实通过信访举报渠道促成制定的《规范公款接待用餐》等制度，加强对“三公”的监督；认真落实通过“治庸问责”制定的减免行政事业性收费、工业项目审批流程优化方案和“流程再造”等一系列制度规定，规范党员干部“不作为

5、”、“乱作为”和“慢作为”行为。　　二是认真落实信访举报各项工作制度。信访处理作为党内监督的十大制度之一，在惩防体系建设中具有不可替代的作用。要严格执行控申条例、举报办法等条例规定，特别是近年来我市制定的应急预案、联席会议制度、办事公开办法、群众代表参与调查制度、信访听证制度、首问责任制度、信访督办、信访通报、责任追究制度等，加强对信访干部的制约，既规范信访人的行为，又约束党员干部履行职责行为。　　三是积极推进信访举报制度创新。要探索领导批示、上级交办件、省长信箱、市长专线转办件办结办复机制，及时查处和回复各级领导重点关注、群众反映强烈的热点信访问题。要积极推进“阳光办信”建设，建立与

6、信访办事公开相关的双向承诺、公开受理、公开调查、公开答复等制度。要探索实行新闻发言人制度，定期向新闻媒体和社会各界公开惩防体系建设情况。要建立信访积案化解督办机制，对重大疑难复杂信访问题请有关专家、相关职能部门及相关负责人集体会审会诊。要探索建立奖励举报人制度，发挥全社会的力量参与惩防体系建设。　　三、加强信访监督，发挥信访举报工作的监督制约作用一是明确监督重点。要把反映“一把手”和关键岗位党员干部思想、工作、领导作风以及廉洁自律方面的轻微违纪问题作为信访监督的主要内容，使党员干部的“日常性作风问题”得到关注、核实和处理，推动机关作风建设。要坚持“三个结合”，即把信访监督与党员干部自律

7、结合起来，把信访监督与组织监督、党内监督结合起来，把信访监督与社会监督结合起来，把党员干部履行职责的行为置于全社会的监督之下。　　要将信访监督纳入领导干部廉政信息管理平台，对每个被监督对象的监督资料，逐个形成监督档案，及时将信访监督情况向有关部门通报，提供参考意见。　　二是细化操作方式。要丰富监督形式，在充分运用“三书制度”开展监督的同时，大胆探索和尝试用信访初核、情况通报、建议召开专题民主生活会、委托派驻纪检组（监察室）或下级纪检监察机关实施