新版《会计档案管理办法》解读

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1、新版《会计档案管理办法》解读2016年1月1日起施行中国财政经济出版社培训中心目录财政部、国家档案局《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)中华人民共和国财政部国家档案局令第79号——会计档案管理办法（2016年1月1日起施行）新版《会计档案管理办法》的背景和过程新版《会计档案管理办法》新增内容：鉴定销毁新版《会计档案管理办法》的重大意义新版《会计档案管理办法》的贯彻和执行新版《会计档案管理办法》具体内容新版《会计档案管理办法》的调整及修订重点中国财政经济出版社培训中心1新版《会计档案管理办法》的背景和过程背景随着我

2、国经济社会的快速发展以及信息技术的广泛应用，会计档案的过程内容范围、承载形式、管理手段、利用方式等均发生了较大变化。2015年9月最终形成原《管理办法》无法较好适应经济社会发展需要，突出表现在：2013-2014年综合试点随着各单位信息化水平和精细化管理程度的日益提升，越来越多的会计凭证、账簿、报表等会计资料以电子形式产生、传输、保管，形成了大量电子会计档案，需要予以规范。2014年12月、2015年5月两次随着我国会计法律法规的不断完善，以及国家档案管理规范、2012年开始公开征求意见标准的制定或修订，原《管理办法》的有关表述

3、已不再适用，会计档案的范围、保管、利用、销毁等方面的规定需要相应予以调整或完善。中国财政经济出版社培训中心新版《会计档案管理办法》的重大意义一是有利于推动互联网创新经济的发展。二是有利于促进形成绿色、低碳的发展方式。三是有利于推进国家治理能力现代化。中国财政经济出版社培训中心2新版《会计档案管理办法》的调整及修订重点电子会计档案管理：完善了会计档案的定义和范围①将电子会计档案纳入了会计档案的范围，规定会计档案包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。增加并明确了电子会计档案的管理要求②规定满足一定条件时单位内部生成

4、和外部接收的电子会计资料可仅以电子形式完善了会计档案的销毁程序归档保存。③要求电子会计档案移交时将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当明确了会计档案出境的管理要求符合国家档案管理的有关规定；特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。调整了会计档案的定期保管期限，并延长了会计档案④要求电子会计档案的销毁由单位档案向单位档案管理机构移交的期限管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销。中国财政经济出版社培训中心电子会计资料可仅以电子形式归档保存的条件，具体包括哪些条件1.形成的电子会计资料来源真实有效，由计

5、算机等电子设备形成和传输2.使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料，能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料，设定了经办、审核、审批等必要的审签程序3.使用的电子档案管理系统能够有效接收、管理、利用电子会计档案，符合电子档案的长期保管要求，并建立了电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系4.采取有效措施，防止电子会计档案被篡改中国财政经济出版社培训中心3新版《会计档案管理办法》的调整及修订重点5.建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响

6、6.形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案7.电子会计资料附有符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名中国财政经济出版社培训中心新版《会计档案管理办法》的调整及修订重点新《管理办法》将会计档案的定期保管期限由3年、5年、10年、15年、25年五类调整为10年、30年两类，主要理由：近年来，国家档案局对机关和企业文件材料的定期保管期限进行了调整，《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局令第8号）、《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）分别将企业管

7、理类档案和机关文书档案的定期保管期限统一为10年、30年。会计档案在很多民事案件中都作为重要证据，民事案件的诉讼时效最长为20年，但大部分会计档案的最低保管期限都低于20年。中国财政经济出版社培训中心4新版《会计档案管理办法》新增内容：鉴定销毁新版《会计档案管理办法》增加了会计档案鉴定销毁的相关内容，并修改了监销的有关规定，主要原因：未明确销毁前的鉴定工作和有关责任大量已失去保存价值的会计档案占据储存空间单位负责人一般不愿销毁造成资源浪费中国财政经济出版社培训中心新版《会计档案管理办法》新增内容：鉴定销毁新《管理办法》增加了鉴

8、定销毁环节，要求“单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定，仍需继续保存的会计档案，应当重新划定保管期限；对保管期满，确无保存价值的会计档案，可以销毁。”新《管理办法》删除了财政部门、审计部门派员监销的规定进一步明确了单位内