2010年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目技术方案

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1、2010年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目技术方案胡建平卫生部统计信息中心信息标准处报告内容项目背景134需求分析建设内容2编写原则与组织项目背景根据中共中央、国务院的《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求，提出“十二五”期间卫生信息化建设总体框架，即建设国家、省和地市三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等五项业务应用，建设居民电子健康档案、电子病历等两个基础数据库和一个专用网络，简称“3521工程”。根据卫生部“2010年基于电子健康档案、电子病历、

2、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目”管理方案（卫办综函[2010]1045号），选择上海、浙江、安徽、重庆、新疆等5省（区、市）开展项目试点工作，制定技术方案。3521工程：基于三级平台的卫生信息化总体部署报告内容项目背景134需求分析建设内容2编写原则与组织编写原则与组织统筹规划、统一标准：以中共中央、国务院《关于深化医药体制改革的意见》为指导，围绕医改总体目标要求，严格按照卫生部提出的“十二五”卫生信息化“3521工程”总体框架的要求，把各个技术方案纳入统筹范围内考虑，做好各个方案之间的衔接。技术方案必须采用卫生

3、部统一制定的各项业务规范和信息标准；兼顾现状、考虑长远：兼顾各地现有信息化基础和实际情况上，考虑将来卫生事业发展和技术发展的需要，进行总体设计，要有一定的前瞻性和可持续性；有限目标、重点突出：根据医改三年重点任务要求，技术方案明确2011年须完成的信息化建设重点任务和所要达到的目标，具有可操作性和可量化性；技术兼容、保证公平：技术实现路径上要有兼容性和灵活性，不指向某种具体实现路径。数据库、系统软件、设备参数等软硬件产品不能出现公司名称、产品型号等有倾向性的描述。2010年医改卫生信息化建设专项技术组组长：孟群卫生部统计信息

4、中心主任联络人：胡建平卫生部统计信息中心信息标准处处长成员：汤学军卫生部统计信息中心信息标准处博士周红卫生部统计信息中心信息标准处童心卫生部统计信息中心信息标准处胡文生卫生部统计信息中心信息标准处5个技术编写小组1.中西部地区村卫生室信息化建设项目小组：湖北省、湖南省、安徽省和新疆自治卫生厅2.五省（区、市）基层医疗卫生信息系统试点项目小组：浙江省、上海市、重庆市、新疆自治区、安徽5项目省及四川省卫生厅局，中国疾病预防控制中心、清华大学3.远程会诊系统建设项目小组：浙江省、新疆维吾尔自治区及北京大学第三医院、解放军总后勤部卫

5、生部信息中心、湖南中南大学湘雅医院4.公立医院改革国家级试点城市医院管理信息系统建设项目小组：上海市卫生局、深圳市医学信息中心、北京大学人民医院、中国医科大学附属盛京医院、昆明医学院附属延安医院、辽宁省鞍山鞍山市中心医院、厦门市卫生局信息中心5.县级医院信息系统建设项目小组：重庆医科大学附属第二医院、四川省人民医院、湖南省人民医院报告内容项目背景134需求分析建设内容2编写原则与组织三级平台建设需求分析业务需求技术需求用户需求居民个人：如何能获得可及的、优质的卫生服务；获取连续的健康信息、全程的健康管理等基层卫生服务机构：如

6、何更好提供基本医疗、基本公共卫生与管理等基本服务专业卫生服务机构:如何保证服务质量、提高服务效率，如何加强疾病管理、卫生管理、应急管理、健康教育等卫生行政管理机构:如何提高区域资源共享水平、强化绩效考核、提高监督管理能力其他相关机构：社保部门、民政系统、公安系统、计生委系统、商业保险公司等用户需求医疗服务：提高医疗服务质量的需要、节省患者支出，缓解群众看病贵的问题、争抢生命绿色通道“黄金时间”的需要、有效、合理利用医疗资源的需要社区服务：开展公共卫生服务业务和健康干预跟踪服务的需要公共卫生服务:公共卫生业务联动工作的需要、疾

7、病预防与控制管理需要、突发公共卫生事件处理的需要、卫生监督管理需要综合管理:提高区域资源共享水平、强化绩效考核、提高监督管理能力业务需求各级各类卫生行政管理部门、卫生医疗服务机构和相关部门的互联互通基于居民电子健康档案的索引、存储、查询、更新等服务支持现有各类不同的卫生信息系统隐私保护与信息安全需求技术需求报告内容项目背景134需求分析建设内容2编写原则与组织1423--三级平台--五大应用系统--二个基础信息资源库--一个专用网络建设内容2011年平台建设任务建设试点省（区、市）、地市（区）区域卫生信息平台和县级卫生信息数

8、据中心，有条件的地方建设县级卫生信息平台。在每个省（区、市）完成统一应用系统的开发和部署。省级平台对上与卫生部综合管理信息平台连接，对下与省内试点地市级区域平台连接，实现卫生信息互联互通和共享。建设基于卫生部标准和规范开发的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等应用系统，并统