调研：更好地服务基层 服务纳税人 服务发展民生

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1、更好地服务纳税人、服务基层、服务发展民生　　2013年6月18日，群众教育路线实践活动自上而下在全国开展开来。深入开展党的群众路线教育实践活动，更加坚定了为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点，增强了为广大人民群众谋福利的决心。中方县国家税务局作为基层税务机关，应严格按照中央精神，顺应时代发展的要求和纳税人的期待，更加扎实有效地推进纳税服务工作，更好地服务纳税人、服务基层、服务发展民生。税收取之于民、用之于民、造福于民，税务部门依法组织收入是为国聚财，也是为民收税。做好纳税服务工作，有利于调动纳税人发展创业的积极性，有利于提高纳税人的税法遵从度，也是坚持国过聚财、为民收税的重要体现，

2、更是落实好群众教育路线实践活动的重要举措。总局连续下发146号和147号两个切实做好办税服务的紧急通知，要求切实加强窗口单位服务水平，有效减轻纳税人办税负担，进一步提升服务质效。现从以下几个方面就如何更好地发挥税务机关为民服务的职能提出几点看法：（一）强化纳税服务意识，健全各项管理制度措施。纳税服务工作是税收工作中一项长期性的基础性工作，要始终把纳税服务工作作为税收工作中一项重要内容来抓，健全和完善各项规章制度，使“软”管理和“硬”管理融合到一起，树立以人为本的管理思想，大力倡导和弘扬为纳税人服务的思想，着力调动人的积极性和创造力的激励机制。（二）注重服务观念转变，预防纳税服务缺位。纳

3、税服务内容既要满足征管工作需求，体现征纳双方应尽的税收法律责任和义务，又要满足纳税人正当涉税需求，因此，纳税服务的切入点不仅仅局限于纳税人的税前服务，而应深入到涉税事中、事后的服务中。在日常工作中要注重转变服务理念，要求征收、管理、政策法规部门各负其责，各尽其能。办税服务厅根据其承担的服务职能提供给纳税人直观、共性、浅层次的税前服务，税源管理部门则对纳税人提供深层次、个性化的税中税后服务。在催报催缴、预约服务、纳税辅导与评估、日常管理中征询和收集纳税人意见和建议、解决纳税人纳税困难、提供纳税服务援助等方面强化服务功能，预防纳税服务缺位和断层。（三）加强服务手段、形式和内容上的创新。一是

4、最大限度地整合和减化纳税服务流程，科学合理规范征管综合软件及操作流程，明确各环节关系，实现由人管计算机向计算机管人、管事的转变，减少人为因素，使繁杂的事情简单化、规范化，为纳税人提供方便、快捷、经济、高效的服务；二是要针对不同纳税人的特点和需求，主动做到周到细致的个性化服务，及时解决纳税人的客观需求，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政全过程中，将开展纳税服务作为税收管理人员日常检查、巡查的一项重要内容，建立收集纳税人意见和反馈信息的渠道，增进征纳双方的了解与沟通；三是按照规范化管理的要求，建立起征、管、稽之间的协调联合工作机制，完善征管体系，降低征纳成本。（四）提高服务质量，增强服务效

5、果。税务干部思想政治素质、业务素质、作风建设和能力状况的好坏，决定着纳税服务质量的好坏。在实际工作中应充分挖掘现有人力资源潜力，按照人员的能力和素质配置好岗位，不断强化岗位培训，开展岗位练兵及轮岗轮训，建立健全学习、培训和考核制度，解决处理问题不当、服务态度不好、办事拖拉推诿、效率低下问题，规范纳税服务行为，提高服务质量，增强服务效果。要牢固树立为纳税人服务的意识，特别是在干部职工中要树立起“不服务就是不作为、服务不到位就是工作过错”的纳税服务理念，把“始于纳税人需求，终于纳税人满意”的服务理念贯穿于税收工作全过程，坚持执法与服务并重，在坚持依法行政的基础上,多给纳税人一些友情提醒和人

6、性服务,尊重纳税人的合法权益,努力做到在服务中提升执法水平，在执法中提高服务质量。（五）采取内外相结合的监督机制，完善服务、考核监督机制。纳税服务质量和效率的高与低，与考核监督的是否到位有着直接的联系。积极推行内部监督和外部监督相结合来促进纳税服务工作质量，对内通过借助信息化手段，设置业务工作流程图、简化办税流程、张贴公示栏等形式，对纳税服务的具体内容、操作规程、服务时限、工作中不作为及错误作为等进行人机结合的动态考核监督；对外则建立公开的、由社会各界共同参与的、科学公正的监督评估机制，定期组织特邀监察员进行明查暗访、召开征纳双方座谈会、开展调查问卷活动、积极处理纳税投诉案件等方式来考

7、核纳税服务工作质量，规范纳税服务行为，加强各项服务标准与税收管理员制度、税收执法责任制的衔接，实现纳税服务手段的创新，促进纳税服务工作的优化，使税务干部充分认识到纳税服务的重要性，使纳税人切实体会到税务机关真诚服务的纳税服务行为。