服务基层服务群众服务稳定服务发展

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服务基层服务群众服务稳定服务发展---正安县村(居)司法行政工作站建设汇报我局遵照上级指示精神，紧紧围绕“充分发挥司法行政工作职能，服务基层、服务群众、服务稳定、服务发展”这一主题，积极探索加强和创新社会管理。通过深入调研、集思广益、用心思考，寻找到基层司法行政工作的落脚点和着力点——村（居）司法行政工作站，把司法行政工作网络延伸到村（居），从而，更好的服务基层、服务群众、服务稳定、服务发展，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，促进全县经济社会各项事业又好又快发展。村（居）司法行政工作站建设情况一、司法行政工作站指导思想、基本原则和工作目标要求1、指导思想：坚持以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕“群众性、服务性、保障性、基础性”总目标，以维护好、实现好人民群众合法权益为出发点和落脚点，根据人民群众的需求，为解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供及时、便捷的法律保障和法律服务，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。2、基本原则： 司法行政工作站要与村（居）社会管理综合治理委员会办公室融为一体，增强整体意识和全局观念，打破业务界限，加强协调沟通，实现上下、左右联动，整合资源、形成合力，促进司法行政各项职能在更宽领域上的协同作战。3、工作目标要求：一是为村（居）当好法律顾问和参谋，指导村（居）组干部崇尚法律，自觉学法守法用法，使之依法管理村务事务，推进依法民主治村（居）；二是办好法治夜校，根据群众生产生活需求，切实开展法律进村寨、进农家活动，推动基层民主法治建设，扎实推进民主法治村（社区）创建；三是指导村（居）人民调解委员会扎实推进组织、队伍、制度、程序、归档规范化，严格执行人民调解工作各项规章制度，坚持半月一次矛盾纠纷排查分析，及时妥善处置重大矛盾纠纷苗头和隐患，严防民转刑和因民间矛盾纠纷而引起的上访和群体事件发生，确保矛盾纠纷受理率、调解率达到100%，成功率达98%以上；四是强化责任意识，广泛宣传法律援助条例，开展好群众法律需求咨询，及时为群众提供法律服务和法律援助需求，切实保障群众合法权益；五是按照相关法律法规和要求，认真落实安置帮教和社区矫正工作各项措施，防止刑释解教人员和社区矫正对象脱管漏管，严控重新违法犯罪；六是规范司法行政各项工作信息台账、表册、记录和归档管理；二、机构设置、建章立制、规范管理、完善机制1、机构设置。村(居)司法行政工作站由司法所筹建。每个村（居）设立一个，工作站设在村（居） 社会管理综合治理委员会办公室。工作站站长由司法所干部担任，村(居)明确一名业务信息员协助站长开展工作。2、工作制度一是实行月例会制度。司法所每月召开一次例会，听取各工作站工作汇报，安排布置工作任务；二是教育培训制度。以乡（镇）为单位，每季度举办一次业务培训，不断提高工作站人员业务素质；三是日常信息报告制度。各工作站对司法行政各项工作信息坚持随时收集，及时登记，一月一报，重大信息及时报告；四是目标考核奖惩制度。对司法行政工作站工作进行目标考核管理，把工作绩效、参加培训、信息上报等进行量化，半年考核一次，年终总评，结果为优秀、良好、合格的给予表彰奖励，对不合格的工作站由县司法局和乡镇党委政府协商整改。3、工作奖励。年度对村（居）司法行政工作站的工作进行综合考核，评定等次：90分（含90）以上为优秀，奖200元；80分（含80）---90分为良好，奖160元；70分（含70）---80分为合格，奖100元。目前，全县152个村（居）均已建好司法行政工作站，其中规范化站30个，每个乡（镇）至少一个试点；工作站运行良好，工作成效明显，乡（镇）党委政府高度肯定，社会各界反响很好，人民群众比较满意。2011年度司法行政工作绩效一、认真做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动前期准备工作，扎实推进普法依法治理一年来，全县上下围绕“五类”普法对象为重点，以“民主法治乡（镇）、单位、学校、村（社区）”创建为载体，扎实开展“法律八进” 活动，全社会崇尚法律，遵纪守法氛围逐步形成，普法依法治理成效突出。一是全面做好“五五”普法总结表彰奖励各项准备工作，为顺利推进“六五”普法打下坚实的基础；二是认真做好“六五”普法规划的调研和起草工作，全面做好“六五”普法的各项启动准备；三是以“法律八进”为载体，以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，以“法治正安”创建为抓手，采取召开会议、办培训班、印发宣传资料、上法制课、办宣传栏、张帖宣传标语、出动宣传车等形式，广泛深入开展法制宣传教育；四是按照“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，全面办好法制夜校，认真开展送法下乡活动。五是编制发放《正安县干部职工“六五”普法学法用法记录手册》15000册，把干部职工学法用法纳入常年考核，干部学法用法进入常态化、规范化。二、认真开展人民调解工作，深入推进社会矛盾化解今年是《人民调解法》颁布实施的第一年，全县上下紧紧围绕宣传、贯彻落实《人民调解法》，大力加强人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，人民调解工作翻开了斩新的一页。一是认真履行法律赋予的职责，加强对人民调解工作的指导和督促，全力化解社会各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。二是健全人民调解组织网络，形成全方位多层次化解矛盾纠纷的工作格局。目前，全县152 个村（居）建立了村（居）人民调解委员会，在交警队、人社局、法院、卫生局、工会等单位建立了行业人民调解委员会，为全力化解社会各类矛盾纠纷提供了坚强的组织保障；三是加强人民调解员的业务培训，提高人民调解员的业务能力和水平。我局积极配合县委组织部、县委政法委、县职教中心等单位，利用基层政法干部培训和村干部培训等契机，对人民调解业务进行培训，共培训人民调解员3500人次；四是加强人民调解工作规范化建设。按照《人民调解法》等相关要求，坚持依法调解、公平自愿的原则，对人民调解申请、受理、调解、执行、文书格式、归档要求等进行规范化管理培训，提高人民调解工作的质量和水平。一年来，共计排查民间纠纷3131起，调处3131起，调处成功3068件，调处成功率为98%，其中，口头达成协议2462件，书面达成协议606件；防止自杀6件17人，防止民转刑44件139人，防止群体性上防51件1253人，防止群体性械斗27件779人。全年无一例因矛盾纠纷调解不及时的民转刑案件发生，也无一起因矛盾纠纷化解不及时而引发的群体性事件发生。三、认真开展安置帮教和社区矫正工作，深入推进社会管理创新1、安置帮教无缝对接工作：我县去年末安置帮教人员1173人，今年新接收755人，其中刑满释放625人，解除劳动教养130人。本年度安置帮教期满648人，本辖区在册人员总数1280人，其中外出务人员1098人，在家182人，帮教率100%，在家安置127人，安置率70%；网上接收核实信息1852人，核实成功1715人，核实失败27人，等待核实110人。2、社区矫正工作：今年我县19个乡镇全面施行社区矫正工作，截止2011年12月20日，正式接收纳入教育管理的社区矫正对象64人，其中缓刑47人，假释4人，暂予监外执行3人，剥夺政治权利10人。公安派出所管理正在移交的92 人，其中缓刑54人，假释11人，暂予监外执行8人，剥夺政治权利17人，管制2人。通过社区矫正工作的逐步落实和耐心细致的帮教工作，全县社区矫正对象均能自觉遵守各项管理制度，生活有着落，思想情绪稳定，无重新违法犯罪倾向。四、认真开展法律援助和法律服务工作，保障人民群众合法权益，促进公正廉洁执法认真开展法律援助和法律服务是司法行政机关、服务社会、服务群众、服务发展的重要职能。一是加强宣传，着力提高法律援助工作的社会影响力。不断创新法律援助手段，充分利用网络、电视、楼宇电视，宣传栏、宣传单、宣传标语、宣传挂面等大力宣传法律援助工作；二是完善法律援助网络建设，加强对援助站点的指导、监督和管理；三是认真开展法律援助大回访活动，着力提高法律援助工作的质量和水平；四是广泛开展法律援助工作，畅通法律援助工作渠道，简化援助申请程序，为弱势群体撑起一片蓝天。五是加强法律援助和法律服务职业道德教育，规范执业行为，严惩违法违纪行为；六是加强对律法服务监管，充分发挥司法行政机关监督管理职能，培育壮大法律服务工作者队伍。七是积极推进法律服务进“六区（矿区、库区、工区、厂区、景区、园区）”活动，为“平安和谐六区”建设提供坚强的法制保障和法律服务。八是拓宽公证、律师法律服务领域，为全县经济和社会可持续发展提供优质高效的公证、律师法律服务。一年来，共办理法律援助案件313件，为当事人挽回经济损失1008.4万元。律师办理代理案件43件，其中，民事17件，刑事26件，为当事人挽回经济损失345万元，办理公证233件，公证收入3万元。为维护社会公平正义，促进公正廉洁执法，发挥了积极的作用。五、强化基层基础建设，努力夯实基层基础一是全面完成19个司法所办公用房建设，利用中央政法转移支付资金为19 个司法所配齐了办公用电脑、打印机、照相机等办公设施，4个所配置了摩托车、两个所配置了小型越野车，19个所配齐了新的办公桌椅，很大程度上优化了基层司法所办公条件。二是为了更好地发挥司法行政服务基层、服务群众、服务发展的职能。我局将司法行政工作重心下移，在年初30个村（居）试行村（居）司法行政工作站的基础上，年末全县152个村（居）全面推进司法行政工作站建设，将司法行政普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等职能向村（居）延伸，进一步强化了司法行政基层基础。三是强化基层司法所规范化建设，巩固基层基础。我局根据省厅《规范化司法所建设标准》拟定了具体的实施方案，细化了创建内容，明确了职能职责，加强了督促考核，使我局基层基础工作大大改善。截止年末，我局已有4个所获市局“五化所”命名。今年拟报11个司法所迎接市局“五化所”验收，拟报4个所迎接省厅“规范化所”验收。力争用三年时间使全县19个司法所全面达到“五化所”和“规范化司法所”标准。四是根据省市司法、财政、人社部门的要求，开发公益性岗位38个，落实38名公益性岗位工作者，不断充实和完善基层司法行政队伍，解决了一人所的问题。努力协调相关部门解决38名公益性岗位人员的工资、社保、医保等待遇，调动公益性岗位工作者的工作积极性，使之打造成为司法行政工作的一支新生力量。六、不断加强党风廉政和干部队伍建设工作，扎实开展政务公开，接受社会监督，促进司法行政廉洁高效，取信于民 一是按照党风廉政建设责任制要求，深入开展党风廉政建设教育，细化党风廉政建设责任，加强警示教育，强化责任追究，党风政风不断好转，无一例干部受党纪政纪处分。二是以素质强警为要求，不断加强干部队伍建设，采取培训学习、经验交流、以会代训等方式，大力加强干部队伍的教育培训工作，不断提高干警素质、增强干警驾驭工作的能力和水平，推动全县司法行政各项工作廉洁高效、又好又快发展。三认真落实对本系统的行政决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，一律向社会公开，切实维护党员群众的知情权、参与权和监督权，有效预防以权谋私现象的发生。七、扎实开展“三个建设年”“四帮四促”活动和民主评议政风行风，着力确保转变工作作风，推进司法行政工作深入发展一是认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民、服务发展”主题教育实践活动，以“服务基层、服务群众、服务发展”为根本出发点和落脚点，切实加强和改进服务方式，创新发展理念。认真开展“创先争优”活动，促进“增比、进位、突破”，实现市局提出的“扩大总量、提高质量、增强效果”的目标。二是以“三个建设年”活动为契机，大力加强干部队伍作风建设，切实转变机关作风，用机关作风影响基层、用机关工作推动基层。三是扎实开展“四帮四促”活动，增强服务基层理念。加强对基层司法所业务工作指导、督促、检查、评比、考核，促进基层司法所工作上台阶。加强对挂帮村的调研、考察，为挂帮村发展出谋划策，为挂帮村提供力所能及的资金、物质帮助，充分利用司法行政机关职能优势，为挂帮村解决一批重大疑难民间矛盾纠纷，开展法制宣传，送法进农家等活动，为挂帮村创造和谐稳定的发展环境。四是 切实加强对法律服务机构和法律服务人员的监督管理，组织开展对法律服务工作执法专项检查，定期对法律服务机构进行暗访督察，坚决取缔和处理无执业资格和存在违法违纪违规行为的法律师服务机构和人员。完善律师管理体制，保障律师依法执业。五是制定下发了《2011年民主评议政风行风工作实施方案》，适时召开了民评动员会和监督员座谈会；积极拓展政风行风监督渠道，通过设立意见箱、公布投诉举报电话、发放调查问卷函等多种形式，广泛征求干部职工、服务对象、人大代表、政协委员、特邀监督员等社会各界人士的意见和建议，在行风考评结果中找问题、在管理服务上找症结、在工作突破上找出路；组织开展法律服务行业专项行风检查，并针对律师、公证、基层法律服务工作等行业存在的突出问题，及时研究整改方案，重点抓好对信访稳定、党性修养、廉洁自律等方面问题提出落实思路和具体措施，及时在各参评单位的公开栏里公开承诺整改内容和监督电话。一年来，全县司法行政系统，始终坚持围绕中心、服务大局充分发挥司法行政机关，法制宣传、法律服务、法律保障的职能；始终坚持服务基层、服务群众、服务发展的理念，切实转变工作作风，扎实认真履职；始终坚持社会主义法制理念，以保障和实现广大群众法律需求和愿望，切实维护社会公平正义。各项工作取得了可喜的成绩。但通过总结发现，工作还有差距，还不能松懈，更要加倍努力。