公安扁平化指挥体系建设和应用策略分析报告

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1、..公安扁平化指挥体系建设和应用策略分析引言目前全国公安普遍存在公安警力配置与犯罪案件数量不相称的现象，公安部门面临和承担着艰巨的办案任务。面对各种困难，公安信息化工作必须走科技强警之路，向科技要警力，以技术提升战斗力。　　一、公安扁平化指挥体系产生的背景传统的公安侦查指挥主要存在几个问题：一是各种装备往往分散使用、单打独斗，无法形成整体合力，设备和设备之间、前端和指挥之间信息孤立，指挥效率低，未能形成高档次、高要求的综合侦查指挥体系，不能满足现在公安多级侦查指挥的实际需要；二是公安网络安全性要求高，信息传递需要层层加密和单向控制，各类装备的信息接入

2、途径和方式各不相同，需要综合构建满足公安要求的信息接入和共享网络系统，要支持异构复杂数据的双向传递；三是缺乏现场视频指挥和位置指挥的综合能力，无法实现执法现场实时视频内容和位置信息的高度融合，满足不了指挥现场和后台领导之间多方实时视频通讯的需求，缺乏支撑公安指挥和辅助决策的有效可视化手段。针对这一情况，需要基于先进的地理信息技术、位置服务技术和无线通讯技术，建设面向公安综合应用的扁平化指挥系统，保证适应公安侦查指挥信息化实战的需求，保证警用装备用于公安专业队伍，统筹安排配发的警用装备，构建起公安综合扁平化指挥的立体查控体系。公安扁平化指挥体系的建设将

3、实现节省警力资源、增强执法手段、提高办案效率等目的，极大地提升公安的综合指挥作战能力，很好地Word完美格式..促进公安的信息化应用和科技办案水平达到一个新的高度。二、公安扁平化指挥体系的建设目标和特点1．建设目标在公安厅以及下属各级业务单位的现有网络资源、IT基础设施、视频监控基础设施和具体作战业务需求的基础上，建设一套面向实战的高效系统，具体包括如下几个方面：（1）在指挥调度方面：能够将视频监控、地理信息系统和GPS监控调度等手段有效融合，改变现有的只有视频监控的单一局面，实现总队、支队、大队和现场警力的多级联动和协同作战，利用庞大的空间信息、情

4、报信息、视频信息、决策数据库和实时位置监控信息辅助领导制定作战方针，配合现场指挥车临场指挥，协助单兵了解领导意图、掌握实时战况、知悉敌我分布，从而高效作战。　　（2）在公安侦查方面：设计特殊的警用终端、支持现场情报查询、身份辩识、车辆查询、视频图像取证、电子地图和GPS定位等功能，并且可以通过认证后接入指挥系统和其他单位协同工作。　　（3）在公安查缉方面：除提供与侦查系统同样的警用终端配置外，将交警高速路口及城市重要路口的监控数据和市、县平安城市公共场所、重要场所监控的监控数据接入指挥调度系统，为公安查缉提供一个综合性的信息和互动平台。　　（4）在应

5、用建设策略方面：首先完成总队和各重点城市的指挥调度室建设，并为以上区域的单位配备相应的指挥车用设备和系统、单兵用终端设备和系统，然后逐步向全区推广。Word完美格式..　　2．建设特点　　这套系统的设计特点可以概括为：一个中心、两个业务单元、三种通信网络、四项关键技术、五类核心信息和六级参与对象，具体如下：　　一个中心：指挥作战中心。　　 两个业务单元：公安侦查网络和公安查缉网络。　　 三类通信网络：语音对讲网络、数字IP通信网络、无线3G通信网络。　　 四项关键技术：GIS技术、GPS技术、视频监控技术、3G无线通信技术。　　 五类核心数据：警用空

6、间基础数据、GPS位置数据、视频图像数据、公安情报数据、辅助决策数据。　　 六级参与对象：总队、支队、大队、现场指挥车、现场警员和嫌疑人、车、物。　　 总体上涉及范围广、涉及人员多、涉及业务复杂、涉及信息量大、涉及通信手段多样，涉及的关键技术超前，集中体现公安工作信息化、可视化和无线化水平。　　三、体系总体设计　　1．系统架构设计　　系统的总体架构设计如图1所示：　　Word完美格式..　　图1 总体结构图　　2．高效多级的扁平化指挥体系　　　　图2 扁平化结构Word完美格式..　　从组织架构方面分为总队指挥中心、支队指挥中心和侦查现场三层（如图2

7、所示）。其中以总队为中心，上可以和公安厅、公安部沟通，平级可以与其他警种协同作战，向下可对各支队、大队和前线指战员进行指挥调度，形成一个科学的上下贯通、无缝连接的组织体系。　　四、系统组成和应用策略　　1．配发单警路查警务通手机，加强路查民警查辑能力　　单警路查警务通手机是专门为一线民警配置的单警作战装备。手机终端采用工业级三防设计，完全满足野外恶劣环境下作业。内置蓝牙、高像素摄像头、大容量锂电池，支持高容量存储卡。手机预置了单警作战软件系统，支持公安业务系统用户的一键登录和离线登录功能。支持以公安加密TF卡认证方式接入公安网，实时获取公安网内的各类

8、大情报数据。Word完美格式..　　手机能通过蓝牙方式连接二代身份证阅读器，实时快速扫描和读取身份证信息，同