我国村民自治存在问题与对策探讨

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1、学习中心编号：050学习中心名称：仙游西南大学网络与继续教育学院毕业论文题目：我国村民自治存在的问题与对策探讨学生姓名张莉笙学号1120502423003类型网络教育专业行政管理层次专升本指导教师王斌日期2013-10-28..我国村民自治存在的问题与对策探讨摘要根据国家统计局网站公布的中国人口数量及构成情况看，中国农村居民总数在逐年减少，但是仍然占到中国总人口的一半左右。民主社会包含城市民主社会和农村民主社会两部分，广大农村居民在中国民主社会的建立进程中，依然扮演着重要的角色。村民自治作为农村基层民主的重要实践形

2、式，在过去推行的20年中，为推动农村基层民主政治建设、促进农村地区的稳定发展中起到了积极的作用，同时在实践中，也发现了许多实际存在的困难，极大地阻碍了村民自治制度的发展，比如村民自治主体的参与不足、村委会不能积极发挥作用等。故笔者将调研的2个村例作为论据，从我国当前的政治环境、法律环境、农村经济、历史文化、国民素质、利益再分配几个方面，对村民自治的重点和难点问题进行深入的探讨，以求剖析出阻碍村民自治的根本原因，进一步提出相应解决对策。在在建立民主社会呼声越来越响的今天，为发展、完善基层民主尽一份力。关键词：村民自治

3、，难点，解决对策..目录摘要……………………………………………………Ⅰ一、关于村民自治总论……………………………………………………………4(一)村民自治含义及组织机构……………………………………………4(二)我国村名自治发展历程简述……………………………………………4(三)村民自治的现实意义……………………………………………………4二、村民自治存在的主要问题及成因…………………………………………5(一)村委会发展受到当前某些不良政治环境制约…………………………5(二)村民自治相关法律不够完善………………………………

4、……………5(三)农村经济发展相对落后…………………………………………………5(四)宗教组织、家族势力乃至生产大队的干扰制约了村民自治的发展…6(五)村民综合素质不够高……………………………………………………6(六)财政投入严重不足………………………………………………………6三、解决对策……………………………………………………………3(一)明确村两委职责权限，改进县、乡镇和村党支部的工作方式方法…7(二)加强相关法律法规和规章制度的建设…………………………………7(三)加快农村经济发展………………………………………

5、………………7(四)依法规范宗教组织、家族和其它民间组织的行为……………………7(五)加大宣传、培养力度，提高村民综合素质……………………………8(六)加大对农村基层的财政投入………………………………………8四、结论………………………………………………………………………………8参考文献…………………………………………………………………………8致谢…………………………………………………………………………………8..一、关于村民自治总论（一）村民自治含义及组织机构村民自治，指的是广大农民群众直接行使民主权利，依法决定、

6、管理、处理自己的事情，在以村为单位的小范围内实行自我管理、自我服务的一项基本民主政治制度。村名自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民自治的组织机构为村民委员会，其领导班子由农民群众每三年依法公平选举产生，由正、副主任和委员3-7名成员组成，村名委员会成员不属于国家干部。（二）我国村名自治发展历程简述古代虽然已有依据“宗法”、“族规”对农民群众进行管理的“村民自治”形态出现，但是古时候的“村民自治”带有明显的阶级色彩、宗族色彩和剥削色彩，和我们当代的民主“村民自治”有着本质的区别

7、。当今普遍观点认为，最早的村民自治起源于1980年的广西宜州市合寨村（1984年前为宜山县合寨大队）。时任果作屯的生产队长韦焕为了治安防盗和村务管理，提出建立村民委员会。随后经过合寨村85户代表的公平选举，产生了我国历史上第一个具有民主色彩的村民自治组织——村民委员会。到1982年底，全国不少地区都成立了类似村民委员会的组织。1982年12月修改通过的宪法，正式确立了村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位。1988年6月，中国农民的第一部基层自治法律《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》开始实施，村民自

8、治逐渐在全国范围内推广开来。当前，我国绝大多数农村基层已经建立起村民委员会。回顾过去30年的时间，村民自治从诞生到成长，对基层民主建设起到了极大的推动作用，但是发现存在的问题也不少，这在后文中将陆续介绍。（三）村名自治的现实意义十二届全国人大工作报告指出：“要推进社会主义民主法治建设。坚持人民主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法