我国村民自治存在的问题与对策探讨

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1、对外经济贸易大学远程教育毕业论文毕业论文/设计题目：我国村民自治存在的问题与对策探讨学号YB1003093930001姓名高艳学院远程教育学院指导教师专业行政管理论文成绩完成时间：2012年4月20日UniversityofInternationalBusinessandEconomicsGraduationThesis/DesignTitleGREENTRADEBARRIERDepartment/SchoolDistanceEducationSpecialty（chooseone）InternationalTradeAutho

2、rofThesis/DesignXXXXXXStudentIDNo.XXXXXXXXXThesisAdvisorGradeXXXXDateXXXXX论文审题表选题研究课题村民自治题目我国村民自治存在的问题与对策探讨选题说明论文要点研究方法主要以论述的方法全面阐述村民自治的问题。研究基础针对当前的社会环境，以村民自治发展状况为基础进行论述。定题题目我国村民自治存在的问题与对策探讨指导教师意见指导教师签名：时间年月日论文评定表（学生不必填写）指导教师评语指导教师评定成绩指导教师签字论文答辩小组意见论文答辩小组审定成绩组长签字论文指导

3、委员会意见论文指导委员会审定成绩主任签字目录引言2一、我国村民自治存在的问题2（一）村民的民主素质不高，主人翁意识不强2（二）村民委员会履行职责不力，自治能力不强2（三）村委会与乡镇政府关系的问题2二、村民自治存在问题的原因分析3（一）认识观念亟待转变3（二）配套法律尚不健全4（三）体制改革未能跟上4（四）制度操作性亟需加强4三、推进村民自治的对策4（一）提高村民对村民自治的认识5（二）提高村干部的素质和能力5（三）建立健全有关法律制度5（四）理顺村委会与镇政府的关系6四、结束语6参考文献7致谢8摘要自村民自治全面实施以来，各地

4、农村基本实现了村民的自我管理，自我教育和自我服务，最重要的是在十七大报告中将“基层群众自治制度”首次纳入中国特色政治制度范畴，从而为村民自治的发展奠定了更好的发展条件。同时我们也应当看到村民自治，在实践中还存在一些值得思考的问题需认真研究，有待进一步的完善和规范。本文阐述了我国村民自治的创建、发展进程,具体实践，分析制约村民自治有效运行的若干问题，以及民主自治良性发展的主要决策等四个方面。关键词：农村；村民自治；民主政治7引言村民自治是中国特色民主政治建设和农村改革重大实践，村民自治的实施推进了农村的民主化进程，调动了广大农民的

5、政治热情，促进了农村社会特别是农村经济的改革与发展。但是，我们同时又看到，当前在村民自治运行中，面临许多问题，甚至有些还成为社会焦点问题，这些问题反过来又对村民自治构成了新的挑战。因此这些问题产生的真正根源是什么，它们对村民自治有什么影响，如何化解这些矛盾和问题，更好促进村民自治的贯彻和落实，发挥其最大的社会功能？这需要我们一一进行解答。并且，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。这给我国农村村民自治提出了新的更高的要求。因此，如何完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，已经历史地摆

6、在了我们的面前。一、我国村民自治存在的问题（一）村民的民主素质不高，主人翁意识不强受我国国情的影响，农民历来被看作是最底层的社会成员，总是处于被指挥、被管理的地位，而农民自己也好像习惯了这种被指挥、被管理的被动位置，只是面朝黄土背朝天地种地干活。随着改革开放的推进、时代的变迁和社会的发展，农民的生活比过去好多了，眼界也开阔了，懂的知识也多了，加之“民主管理”在乡村的宣传，农民的思想观念也不断更新，民主意识不断增强，参政议政意识进一步发展。但客观地说，中国农民民主素质尚处在初始阶段。农民在村级、乡级社会事务中的主人意识、平等意识、

7、自主意识仍十分缺乏，依附观念非常浓厚。（二）村民委员会履行职责不力，自治能力不强村民委员会作为行使村民自治权的组织载体，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是，从现实情况来看，村委会的民主管理能力、民主自治能力并不尽如人意，村民会议的民主决策功能发挥不够。许多村的村民大会和村民代表大会的召开很不规范，时有时无，讨论的事项也无明确的规定，议事规则更是杂乱无章，“两会”形同虚设。（三）村委会与乡镇政府关系的问题7村委会与乡镇政府之间的关系在《村委会组织法》第四条规定:

8、乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。法律将乡镇政府的行为规定为“指导”，其目的是要求乡镇政府转变职能，减少对村委会的行政干预。但该法并没有规定乡镇政府指导的内容、方式，更没有规定乡镇政府的责任，实