高等学校负债办学的风险防范

《高等学校负债办学的风险防范》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、高等学校负债办学的风险防范高等学校负债办学的风险防范姜毅,高凤岩(东北财经人学津桥商学院,辽宁大连116025)[摘要]随着社会对高等教育投资观念的转变以及高等学校办学自主权的落实,正确运用负债办学成为高等学校发展的必然选择.本文分析了高等学校负债办学的原因和利弊,提出了高等学校适度负债,预防风险的相关措施.[关键词]高等学校;负债办学;风险防范中图分类号:G647文献标识码:文章编号:1008-4096(2006)o1-0088-03近几年,随着教育改革的小断深入,奉科及研究生教育超常规发展,高等教育逐步由"精英式"向"大众化"过渡.周家对高等教育经费的投入有限,从而使高等学校发展"难得机遇

2、"与教育经费"严重短缺"之间的矛盾愈演愈烈.高等学校为了存竞争中求得生存和超常规的发展,必须解决发展与经费供给的矛盾,负债办学就成丁一种时代的选择.一,高等学校负债办学的原因自高等学校扩招以米,各学校都纷纷毕债扩大办学规模,部分学校负债额达20jtJ/,,在看似风光的表面下,大批高等学校却是负债累累.江苏省审计厅2005年专项审计发现,江苏20所省属高校普遍负债运营,负债额至少占总资产的30%,部分学校甚至超过60%.国家审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十六次会议上指出,截至2003年末,全国18所部属高校债务总额72.75亿元,比2002年增长45%.纵观高等学校负债情况,负债办学的

3、原冈主要有如下儿方面:(一)高等教育跨越式发展,资金需求缺口巨大教育部发展规划刮公布的资料显示:2004年高等学校招生人数为420万人,比1999年的160万人增加163%,年均增长35%,大大超过了90年代干F均增长l1%的水平;毛入学毕由1999年的10+5%提高到19%.2005年高等学校招生人数叉达475万人,毛入学率有望进一步提高到20%,已初步进入了国际公认的高等教育大众化发展阶段.根据教育发展规划,2010年高等教育的毛人学率将达到23%,新增的招生规模将需增加资金l50210亿元,政府投资仅为38亿左右,资金缺u达88112—172亿元.(二)吲家对教育经费投入重足扩几年来我吲

4、教育经费的投入增长缓慢.20oo一2003年,国家财政性教育经费由2563亿元增加到3723亿元,而资金需求由3576亿元上升为4690亿』,4年期问,教育经费缺口为3238亿元.2004年8月,中国高等教育协会秘书长张晋峰在中美职业教育高级论坛1-.指出:"中吲高等教育投资严重不足,已经限制了高等教育进一步发展.中吲职业技术教育协会副秘{5长谢幼琅介绍:2000年一2003年中国国家财政性教育经费占GDP的比例由2.9%L升为3.19%,『叮世界半均为4.9%,欠发达国家平均也达4%.中国财政性教育经费占GDP的比例不仅明显低于发达国家的水平,在发展中国家也属于中等偏r水平.(三)筹措教育经

5、费的法规和政策难以落实近年来,国家已颁布的有关法规秆I增加教育投入的政策落实起来举步维艰.1993年2月颁布的《巾国教育改革和发展纲要》提出公共教育经费占国民生产总值的比例到2000年应达到4%的目标..然I『I_『实际情况如何呢?1990年这一比例为3.10%,1992年这个数字是2.73%,1995年为2.46%,2001年为2,3%,2003年为3.19%由于没有一个切实可行的实施方案,近几年这一比例但没有实现反而有下滑趋势.《面向21世纪教育振兴彳]__动计划》要求省级政府教育经费需增加投入度.但南于缺乏制度保障,各级省政府至今也未实施这一计划.(四)高等学校教育经费使用效率低下目前,

6、我国高等学校教育经费既存在严重短缺的一收稿日期:2005.11-20作者简介:姜毅(1973一),女,辽宁大连人,会计师,管理学硕十,研究方向:财务管理.面,叉存住使用效率低下的…面,主要体现在以下两方面:第?,师生比偏高.1998年高等学校平均规模3335人,师生比例1:9.81,和世界其它国家相比,我国的师生比明显偏高,如美幽1992年9生比1:18.2,英1988年1:15,法国1981年1:17.目前我国现有普通高校的师生比已达1:10.35,与国外高校的平均水平1:14相比,仍有很大的差距;第二,设备闲置,利用牢低.2004年世界银行曾对我国部分高校的教学设备和实验摩的利用率作过统计

7、,约住60%以下.同年,据囤家教委统计,伞围高校仪器没备有20%以上处于闲置状态,价格昂贵的大型科研装备的利用率最高过15%.二,高等学校负债办学的两重性任何事物都有正反两个方面,负债办学也具有利弊两重性,运用得当能推动高等学校建设以及教学,科研等事业的全面发展,而运用不好则会给高等学校带来债务危机.(一)负债办学的利益负债经营作为企业经营的一种方式,有许多成功的经验.高等学校在『仃场经济条什下合