平房拆迁课题研究报告

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1、内容简介“三五八十”战略目标的实现，使我市基本完成了市内六区成片危陋平房拆迁改造任务，城市面貌和居民住房条件得到了根本改变。自“三步走”战略实施以来，基础设施建设、海河综合开发步伐的加快，又有一些破旧房屋得到拆迁改造，某某市城市建设已经进入了一个新的发展阶段。为使住宅平房拆迁改造任务能够顺利完成，需要找出当前平房“拆迁难”的深层次原因，包括社会原因、制度原因以及其他原因和问题，为后续的政策研究和政策制定提供准确翔实的基础数据和决策依据。某某市市房屋拆迁管理办公室会同某某市商业大学，组织有关专家、学者，进行广泛、深入的调查研究，

2、对某某市市住宅平房拆迁改造相关问题进行研究，形成两个科研成果，并写出了研究报告。成果一：《市内六区危陋平房拆迁安置课题研究报告》，共分为三大部分。第一部分主要是对某某市市目前平房分布状况和拆迁平房的居住状况做了概述。截止2006年初，某某市市市内六区住宅平房总计297万平方米，完成住宅平房改造需要拆迁332万平方米（含楼房35万平方米），总计14.4万户。为了使本研究报告更具真实性和可靠性，获得更加详尽的住宅平房基本情况，我们采取了问卷调查的方式。通过入户调研和到拆迁办调研，我们了解了平房居民的生存状态，并从房屋建筑面积、产别

3、、建造年代、家庭经济情况、居民年龄、居民职业等方面进行分析。并且根据入户调研过程中遇到的典型72案例，整理成典型案例资料，以便于今后的跟踪调查。第二部分主要是对全国近三年的拆迁情况进行分析。自2004年6月，国务院办公厅在网上发布了46号令(《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》)后，近三年来拆迁工作更加人性化。但拆迁工作推行到今天,似乎遇到了一个无解的难题：一方面是经济建设和城市的快速发展需要更大范围的拆迁量，而另一方面则是越来越多被拆迁人的顽强和花样翻新的抵制拆迁行为。为此，报告分析了拆迁遇到的主要难题和近年来取得

4、的经验和教训，为某某市的平房拆迁工作提供参考。同时报告探讨了拆迁量与房地产开发供应量的互动关系，进而分析了拆迁调控的指标和管理。第三部分分析了住宅平房拆迁的外部条件并制定了相应的实施步骤。平房拆迁所需要的外部配套条件主要有：1、重新认识和定位拆迁工作的重要意义；2、管理体制要完善；3、在本次平房拆迁中，应同时推出产权调换和货币补偿两种拆迁补偿方式供被拆迁人选择；4、有关拆迁的舆论导向要正确，宣传方法要改进；5、解决“拆迁难”问题需要多部门共同配合；6、从宏观调控的角度保障适度的住房供给和顺畅的交易，为被拆迁人提供市场供应保证。

5、平房拆迁所需要的政策条件主要有：经济适用房政策、经济租赁房政策，同时需要出台有关强制拆迁的工作程序。对群众意见大、社会反响大的拆迁项目，要举行真正体现民意的听证会，通过协商寻找解决问题的办法。目前某某市市出台的《房屋拆迁听证程序》，实施的效果就比较好，应当继续推行和不断完善。个别问题应个别对待，72对于极端困难的搬迁家庭，可以采取“打捆算帐、以丰补歉、自求平衡”的工作思路，允许各区在平房地块上建设商品房，土地采取划拨方式供应，用盈余的资金补贴困难拆迁户，确保每一户老百姓都有一套住房，在居住面积和居住环境得到提高和改善。第三部分

6、同时提出了某某市市破解“拆迁难”难题的措施。首先需要加大拆迁前期宣传力度，与基层组织形成合力，提高拆迁人的业务水平同时加强阳光拆迁的典型。其次需要加快廉租房、经济适用房建设，充实安置房源。在旧城改造或大的整体拆迁项目中先行启动集中安置区，建设一批经济适用房来实行产权调换安置拆迁户，而对于开发项目则要求开发商按照一定比例建设中、小户型和面积的安置房，保证低收入家庭的安置。对于平房拆迁的实施步骤，既要从宏观层面把握，又要从微观层面控制。成果二：《某某市市住宅平房拆迁改造配套政策》，研究报告共分为四大部分。第一部分主要介绍了平房拆迁

7、工作的指导思想及工作任务。为巩固我市的创模成果，创建国家卫生和园林城市，落实市委八届九次全会提出的“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的工作要求，加快住宅平房拆迁步伐，用两年时间基本完成市内六区住宅平房拆迁任务，改善群众住房条件，为我市经济社会协调发展做出贡献。第二部分主要研究了平房拆迁中政府管理的相关政策。从以下方面进行分析：72（一）土地整理的相关政策。经过多年的开发建设，成片的待拆迁房屋越来越少，而分散的分布于市内各区的平房和老旧房屋成为可以利用的土地资源，这一类房屋所占用的土地资源由于没有经过市场化的整合，有一定的利

8、用价值尚未利用。通过土地整理，可以实现优化配置使用。（二）动迁的相关政策。1、对于分散平房的拆迁，要制定从项目的计划、拆迁安置、开工建设、销售等各个环节的管理制度。2、对用于定向还迁安置的低总价、小户型的经济适用房，应规定严格的建设管理程序。3、经济适用房在满足社会需求的前提