湖海区应急管理局行政处罚听证制度

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1、湖海区应急管理局行政处罚听证制度第一条　为规范湖海区安全生产行政处罚听证活动，促进依法行政，保护当事人的合法权益，根据有关法律、法规和规章规定，结合我区实际，制定本规定。第二条　本局负责法制工作的科室为听证机构，负责依职权可以听证的事项和依申请听证的事项。第三条　听证会由听证机构负责人批准的听证主持人负责组织和主持。听证会应有至少两名听证员和一名记录员参加。第四条　听证委员会由本局负责法制工作的科室及有关执法部门的人员组成，负责监督听证活动、审核听证意见，并依据听证中查明的事实和证据，依法做出行政行为。第五条　听证机构组织听证，应当遵循合法、公开、公正、便民和

2、效率的原则。第六条　行政执法人员作出责令停产、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。第七条当事人或利害关系人应当在被告知后3日内向听证机构提出书面申请，逾期未提出的，视为放弃听证。放弃听证的，应当书面记载。第八条　当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。第九条　听证的书面申请包括以下内容：（一）当事人的姓名、地址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人）；（二）申请听证的具体事项；（三）申请听证的依据、理由。申请听证的，应当同时提供相关材

3、料。第十条　听证机构收到听证书面申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次性告知当事人在3日内补齐。有下列情形之一的，不予受理听证申请：（一）提出申请的不是听证事项的当事人或者其代理人的；（二）超过听证法定申请期限提出听证的；（三）其他不符合申请听证条件的。不予受理听证申请的，主管部门应当书面告知当事人。第十一条　经审核符合听证条件的，听证机构应当制作《听证通知书》，并在举行听证的7个工作日前通知当事人听证的时间、地点。《听证通知书》应当载明下列事项：（一）听证的事由与依据；（二）听证的时间、地点；（三）听证员和记录员的姓名、职务；（四）当事人

4、的权利和义务；（五）注意事项。第十二条　当事人在接到《听证通知书》后，应当准时到场；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。第十三条　当事人认为听证员、记录员与本案有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。听证主持人的回避由主管机关负责人决定。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。第十四条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；（二）当事人申请延期，有正当理由的；（三）可以延期的其他情形。延期听证的，听证机构应当书面通知听证参加人。第十五条　有下列情形

5、之一的，应当中止听证：（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据或者提出的事实有待调查核实的；（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；（三）应当中止听证的其他情形。中止听证的，听证机构应当书面通知听证参加人。第十六条　延期、中止听证的情形消失后，由听证机构决定恢复听证，并书面通知听证参加人。第十七条　有下列情形之一的，终止听证：（一）有权申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；（二）有权申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；（三）当事人在听证过程中声明退出的；（

6、四）当事人在告知后明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；（五）需要终止听证的其他情形。第十八条　听证申请人为5人以上，或申请人为法人、其他组织的，申请人可推选符合规定条件的1－2名代表参加听证会，并应签订委托书。听证机构也可根据拟听证事项与公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。第十九条　听证会代表应当亲自参加听证，并有权对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。第二十条　听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。第二十一条

7、　听证机构应当在举行听证会后7个工作日内，根据听证笔录制作包括下列内容的听证纪要：（一）听证会的基本情况；（二）听证事项的说明；（三）听证会代表的意见陈述；（四）听证事项的意见分歧；（五）对听证会意见的处理建议。第二十二条听证结束后，行政机关根据情况不同，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚的；（三）违法行为不能成立的，不得给与行政处罚；（四）违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。第二十三条　对情节复杂或者重大违法行为给与较重的行政处罚，行政机关的

8、负责人应当集体讨论决定。第二十四条本制