对我国城乡社会保障体系建设与完善的问题分析

《对我国城乡社会保障体系建设与完善的问题分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、对我国城乡社会保障体系建设与完善的问题分析*对我国城乡社会保障体系建设与完善的问题分析张弥王谢勇摘要社会保障体系是最基本的公共服务，是实现社会公平的“调节器”、“减压阀”，是民生工作的重要环节。按照科学发展观的要求，我国必须在经济发展的基础上，以建立和完善现行的社会保障制度为重点，以创新二元化社会保障体系为动力，以加强政府公共服务和执政能力建设为手段，逐步健全和完善城乡一体化的社会保障体系，更多地关注民生。关键词民生社会保障社会保障体系作者张弥，中央党校科学社会主义教研部教授(北京100091);王谢勇，大连大学副教授(大连11

2、6622)。社会建设要以改善民生为重点，推进社会体第一，维护社会稳定。社会化大生产将疾病、制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会伤残等个人风险转化成社会风险，为减少这些社公平正义。在构建和谐社会的进程中，健全社会会风险，避免因社会风险造成的动荡，保持社会的保障体系，是社会建设的重要内容之一。党的十稳定发展，通过建立包括医疗保障制度在内的社六届六中全会提出了2020年基本建立覆盖城乡会保障体系来减轻社会风险对社会稳定造成的冲居民的社会保障体系的目标，党的十七大进一步击，使之成为维护社会稳定的一种“减震器”。医要求做到人人享有

3、基本生活保障，更加突出了社疗保险制度通过提供基本医疗保障，利用医疗费会保障的公平性和普惠性，这有利于社会中每一用补偿机制，使医疗支出的不可预期性大为减少，个人有效规避养老、疾病、失业等社会风险，保障能够有效的控制疾病风险，以维护社会稳定。全体人民分享经济社会发展成果的权利，促进社第二，促进经济发展。医疗保障的社会化管会公平。由此可见，完善社会保障制度是广大人理，提高了医疗保障基金的共济能力，使用人单位民群众共享经济社会发展成果的重要途径，也是能够用较少的费用即能达到保障目的，减轻了企构建社会主义和谐社会的基本要求。结合我国实业的

4、负担，有利于推进企业改革的深入和企业的际，当前社会保障体系建设与完善主要考虑医疗成长壮大。医疗保障通过费用机制促使医疗机构保障、养老保障、社会慈善、社会救助等方面的问改进服务、改善管理，能够刺激医疗卫生产业的发题。展。医疗保障能够提高劳动者素质，并有利于劳动力的自由流动和组合。医疗保障政策能够影响一、医疗保障体系的建设与完善财政支出结构，影响国家的宏观经济政策。医疗医疗保障作为一项社会事业，在提高公众健保障制度作为建立和完善市场经济体制的一个重康水平，推动公共卫生领域改进服务和管理，促进要方面，促使形成成熟的市场机制，促进经济的

5、发经济社会全面、协调发展等方面有着突出的现实展。意义。医疗保障制度是社会保障体系的重要组成第三，调节收入分配。医疗保障中医疗保险部分，也是卫生事业发展的重要内容。目前，我国的缴费与收入挂钩，不同收入人群缴费不一样，通基本建立了以城乡职工基本医疗保险、城乡居民过医疗保险基金发挥共济作用，从纵向实现调节基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救收入分配功能。参保人员享受相同的保障待遇，助制度为主体的多层次医疗保障体系。体现了横向公平。同时，通过医疗保险费用补偿(一)我国医疗保障制度改革与和谐社会发这一二次分配机制，避免了因疾病风险拉

6、大贫富展差距以形成马太效应，从整体上起到了调节收入、医疗保障对我国发展所发挥的功能和作用主实现全社会财富再分配的效果。要表现在:第四，推动社会进步。医疗保障作为社会保*本文系2008年度国家社会科学基金资助项目《中国社会结构转型中的民生问题研究》(批准号:08BKS036)阶段性成果。113科学社会主义2011年第3期障的一个组成部分，其保障程度和水平往往被当多样化，才能协调好国家、集体以及个人三方的利作衡量一个地区社会发展的重要指标之一。医疗益关系，同时又能保障社会医疗保障基金的来源。保障的目的是提高公众的健康水平，因而能够提

7、第五，保值增值，基金运用专业化。要保障社高全社会的文明程度。医疗保险通过发挥其制约会医疗保障基金的充分支付，就要对社会医疗保功能推动公共卫生事业的发展，进而推动社会的障基金进行投资．以弥补积累不足。因此社会医进步。医疗保险还能够通过改善自身的服务和管疗保障基金的保值增值，要专门化管理和实施，即理，提升公共部门的管理水平，促进社会的发展。管理或监督部门对投资方向和投资额度严加管总体来说，我国医疗保障制度的发展已经取理，经办机构在保障社会医疗保障基金安全性的得了显著的成就，但仍存在着一些问题，主要表现前提下，可进行收益性的投资。合理

8、地用好、用活在:医疗保障的覆盖范围仍然较低，医疗保障的保保险基金，管好、管活保险基金，保证基金的保值障水平和居民实际医疗消费需求之间存在差距，增值，以应付将来物价水平上浮和通货膨胀所带医疗保障资金筹集和增值困难，医疗保障立法滞来支付上的困难，从而使广大劳动者的利