杨书记的调研

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1、创新社会管理，统筹城乡发展，将数字鹰潭建设向农村纵深推进（一）2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行，胡锦涛总书记提出要扎实提高社会管理科学化水平。由此而滥觞，创新社会管理成为使用频率非常高的热词。在这一背景下，相信鹰潭的干部群众会由衷地感佩市委市政府在2009年夏天启动数字鹰潭建设时的远见卓识，定位于“数字鹰潭建设是社会管理的一场革命（杨宪萍书记语）”，数字鹰潭建设被列入我市三项基础性工程之一，随着阶段性成果的瓜熟蒂落，这一举措的意义在当下的大环

2、境下得以彰显。整个鹰潭市的公文交换平台开始运转、大数据库的信息采集完成、利安电超市首次在设区市鹰潭布点、天网工程、数字城管等公共服务平台初显端倪、市直职能部门小平台建设逐步完成并运转，作为一把手工程，（杨宪萍书记亲自担任数字鹰潭建设领导小组组长），由于理念成熟、方向明确、措施得力、机制有效，数字鹰潭建设领域捷报频传、一片飘红。尤为可喜的是，在学中干、干中学，本来没样的草鞋越来越像，我市的干部群众从思想上经过新理念的洗礼，加之对阶段性成果的直观感受，逐渐高度认同了市委、市政府的前瞻性决策。思想是行

3、动的先导，共识才能共为，相信在各个层面的积极性迸发出来之后，共襄大业，数字鹰潭建设的局面会为之一新。去年下半年，工信委下基层工作组在余江县杨溪乡挂点时，看到数字鹰潭建设在农村还没有动起来，决定将下基层工作与数字鹰潭建设工作结合起来进行，一是没有浮在面上应景式地下基层，在做好规定动作的同时，创新下基层的举措；二是想通过以杨溪乡为试点摸索出一条数字鹰潭建设向农村纵深推进的路子，助推市里的基础性工作，开辟数字鹰潭建设一条新的战线。以点带面，横到边、纵到底，让数字鹰潭建设下到基层，农村和城市齐头并进，殊

4、途同归。服务基层无终点，下基层工作结束后，我们一如既往地按先前定的时间结点和建设目标推进数字杨溪建设，并举行了数字鹰潭建设杨溪乡试点启动仪式，一切都在紧锣密鼓、有条不紊地进行着。（二）我们的工作思路得到了杨宪萍书记的首肯，他指示我们要将全市农村的情况必须摸个底，提出具有可操作性的具体建设方案，列出有助于工作进展的有利条件以及影响实施的各项瓶颈制约。按杨书记的指示，我们成立了有电信公司专业技术人员参加的调研小组，通过在余江县杨溪乡和潢溪乡、贵溪市耳口乡、月湖区交通街道办事处的调研，我们大致摸清了底

5、数，明晰了建设思路，确定了“建设方案先进适用，适度超前，重在两个提高（提高乡镇干部的信息化水平，提高农民的感受度和参与度）；建设费用花小钱办大事，惠而不费”的指导原则。不庸讳言，眼下乡镇一级两个层面的现状都不容乐观，从乡政府的终端使用来看，除了象计生、劳动、安全、防汛、司法、财政等纵向延伸有要求的专网，要求定岗的工作人员掌握熟练的操作，此外对于信息化这块，乡里对工作人员都没有硬性的要求。尽管电脑配备的也不少，但基本上都处于用于上网浏览和打打游戏的状态。这一状态具有普遍性，就是市直部门，境况也差不

6、多。客观地讲，这一切都是无可厚非的，主要是因为统一的信息化平台没有搭建的缘故。相信市里的大平台运转起来了，各个终端的小平台在与大平台连通后，局面会大为改观。网上办公成为必修课，这就会对每个工作人员都有要求，大家上班的第一件事就是要打开电脑，来处理各自日常的工作。目前，一市一县一区，只有余江有运转正常的公文交换系统，所有乡镇都不要派人到县里去取文件了。而贵溪的耳口乡还是传统的做法，派人驱车去市里取文件，值得期待的是，贵溪市统一的文件收发系统在建设过程中，不久就会建成。月湖区尽管各办事处到区里取文没

7、有车马劳顿之苦，但我们建议，从办事效率提高和现代办公的要求的角度来考量，最基础的公文流转系统是必不可少的。乡机关的状况如是，在用信息化的手段服务三农这块，乡镇就更是乏善可陈了，没有把农民通过信息化组织起来的平台和阵地。尽管通讯部门把宽带都通到了行政村，但新型农民们“触网”还有很长的一段路要走。所以，我们的思路就是，从乡到行政村一定要有信息通道，行政村通过这通道接受从县、乡过来的文件，通过村务管理系统，进行简单的网上办公。再就是行政村引导新型农民上我们和省农工委合作开发的数字鹰潭农村网，上网理解三

8、农信息，寻求农业科技帮助，通过主流网络渠道找到发家致富之路。对于我们这种设计，有人可能会觉得不太切合实际，甚至是一种信息化大跃进。确实，我们鹰潭市区的数字化建设还是刚铺开，甚至还有不少市直部门都在等待观望，算盘子拨一拨、动一动，没有做到信息化和日常工作的融合。每况愈下，乡里干部更会觉得没有必要，他们对数字化建设的理解就更消极了，对于乡镇级小平台建设的主体，他们会从各种客观条件的角度来消极定性从乡到村的信息通道设计。我们的理解是，既然我们立意高远，通过数字鹰潭建设这一载体，来进行社会治理结构的根本