财政支出管理精品资料

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1、第二章财政支出教学目的：通过本章学习，了解财政支出的分类及我国财政支出的内容。教学内容：财政支出分类我国的财政支出我国主要财政支出分析第一节财政支出的分类按政府功能分类按经济类型分类按支出项目与资本投资的关系分类按支出是否直接购买商品或劳务分类一、按政府功能分类反映政府的职能活动财政支出主要划分为四个组成部分：一般政府服务社会服务经济服务其他支出2007年科目分类、款、项三级。类级科目设置了17个科目款级科目对类级科目细化设置了170多款项级科目是对款级科目的进一步说明，设置了1100多项二、按经济类型分类对各

2、项具体支出进行剖析和核算类共设置12大类款共设置近100个科目政府交易包括两部分：外部交易表现为货币流出政府，流入家庭、企业和社会非盈利机构；内部交易表现为政府与政府、政府单位与单位之间货币的流进流出。政府与家庭的交易有偿的交易，即政府支付货币，家庭提供劳务；无偿的交易，仅政府货币的单方面转移政府与企业、社会非盈利机构的交易有偿的，即政府支付货币，企业与社会非盈利机构提供商品、劳务。另一种是无偿的，也是政府货币的单方面转移，还有一种与政府金融等资产有关的交易，如贷款、产权参股，这构成政府贷款与产权参股的交易分类

3、。通常按交易对象划分为两部分：经常性支出购置资本性资产政府的内部交易，有些涉及货币、商品和服务的流转，如政府单位与单位之间商品和服务的购买，有些仅涉及货币资金的单方面转移，如上级政府对下级政府的转移支付，下级政府对上级政府的上解支出。（一）衡量财政支出规模的指标：财政支出规模的绝对指标是指财政支出总额。相对量指标通常用财政支出占国民收入的比重来表示，对国民收入的统计，可以选择国民生产总值（GNP）的指标，也可以选择国内生产总值（GDP）的指标。二、财政支出的规模及其影响因素（二）财政支出规模增长是一种世界现象。

4、主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势图3-3主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）规模的变化：财政支出（1994－2004）规模的变化：财政支出（2007）全国财政支出：49565.4亿元，比2006年增加9142.67亿元，增长22.6%。中央本级支出11445.04亿元地方本级支出38120.36亿元2007年中央财政支出的预算执行中央财政支出：29557.49亿元，比2006年增加6064.64亿元，增长25.8%。中央本级支出11445.04亿元对地方税收返还和转移支付支出1811

5、2.45亿元第二节我国主要财政支出分析基本建设支出文教科学卫生支出行政管理和国防支出社会保障支出财政补贴支出一、基本建设支出生产性支出用于基础产业投资非生产性支出国家党政机关、文教科卫等部门的办公用房建设2021/7/1628二、文科卫支出一、文教科卫支出的含义和内容文教科卫支出是财政用于文化、教育、科学、卫生等事业单位的经费支出的统称。2021/7/1629科教文卫事业费支出的内容：科学、教育、文化、卫生、体育、通讯、广播、出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等项事业的事业费支出。2021/7/1630人员

6、经费和公用经费科教文卫支出按用途不同可以分为人员经费支出公用经费支出2021/7/1631加强管理，提高文科卫支出的效益逐步规范财政资金供应范围改革和完善文科卫事业单位的财务制度改革事业单位管理形式推行定额管理，改进资金分配办法多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理对文科卫进行合理的划分，明确哪类事业单位理应由财政基本保证，哪类单位应由财政给予部分补助，哪类单位要最终进入市场。新的财务制度体系由三个层次组成：事业单位财务规则行业事业单位财务管理制度和事业单位内部财务管理具体规定基数加增长法转向零基预

7、算法治疗“非典”谁埋单2021/7/1638三、行政管理费和国防费1．行政管理费行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需费用的支出。2021/7/1639行政管理支出在本质上是一种纯消耗性支出。行政管理支出的内容：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。2021/7/1640行政管理支出按最终用途(费用要素)分类行政管理支出，按其最终用途划分，可分为人员经费和公用经费。人员经费是指用于个人部分的工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用等经费。公用经费是指用于

8、公用部分的公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其它费用和差额补助费，主要是各项费用的货币支付和购买商品的支出。2021/7/1641决定行政管理支出的供求因素：经济增长水平；财政支出水平；政府职能；物价水平；行政管理经费的使用效率。2021/7/1642官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年背景资料：