2019粤港澳大湾区规划纲要解读-最全

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1、粤港澳大湾区规划纲要解读一、认识粤港澳大湾区（一）理念形成与战略提升（二）发展现状（三）机遇与挑战二、把握粤港澳大湾区（一）把握重大意义（二）把握战略定位与发展目标（三）把握空间布局三、融入粤港澳大湾区建设（一）规划引领（二）创新驱动（三）基建先行（四）产业跟进（五）全面提升四、当好粤港澳大湾区核心引擎湾区是指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。在区域规划中，湾区一词多用于描绘围绕同一海域连绵分布，由众多海港和城镇组成的具有较强功能协作关系的城市化区域。随着经济全球化不断推进，经济活动和城市人口逐步向沿海地区集聚，形成了若干个以湾区为核心的

2、经济集群。一、认识粤港澳大湾区（一）理念形成与战略提升1、理念形成：学术研究、政府倡导、社会共识--------纲要前言2005年广东省政府公布《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》，提出一脊三带五轴发展轴带体系。2009年香港、澳门及广东省三方政府完成《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》。2011年，广东省政府公布《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》，提出以东京湾、旧金山湾区、纽约湾区为师打造环珠江口湾区，到2020年发展成为经济规模超越纽约、东京、伦敦等三大国际都会区的、经济实力及影响力名列全球最前沿的世界级规模的湾区城市密集群。2014年以来

3、第五次编制规划，发布《珠江三角洲全域空间规划（2015-2020年）》。政府工作报告提出，要打造产业发达、功能强大、开放互动、区域协同的湾区经济，在更大范围、更高层次参与全球经济竞争合作，实现更高质量、更高层级的发展。重点举措包括：优化湾区经济发展布局、增强湾区经济核心功能、提升湾区经济国际影响力、推动湾区经济协同发展四大措施。2013年12月26日深圳市委五届十八次全会2014年1月23日深圳市人大五届六次全会战略提升：中央决策、国家战略《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，国家发展改革委外交部商务部，2015年3月支持共建大珠三角优质生活

4、圈，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。《政府工作报告》，2017年3月5日改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。（二）发展现状（三）机遇与挑战新空间。世界多极化、经济全球化、社会信息

5、化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，和平发展大势不可逆转，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，“一带一路”建设深入推进，为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。新活力。在新发展理念引领下，我国深入推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力。新契机。全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为创新大湾区合作发展体制机制、破解合作发展中的突出问题提供了新契机。--------纲要第一章第二节外部因素。世界经

6、济不确定不稳定因素增多，保护主义倾向抬头，大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题，经济增长内生动力有待增强。制度差异。在“一国两制”下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。发展落差。大湾区内部发展差距依然较大，协同性、包容性有待加强，部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。动力支撑。香港经济增长缺乏持续稳固支撑，澳门经济结构相对单一、发展资源有限，珠三角九市市场经济体制有待完善。环境压力。区域发展空间面临瓶颈制约，资源能源约束趋紧，生态环

7、境压力日益增大，人口红利逐步减退。（一）把握重大意义二、把握粤港澳大湾区打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定；有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑；有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台；有利于推进“一带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接