计划的编制与执行(I)

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1、第七章计划的编制与执行开篇案例1990年秋，伊拉克入侵科威特。美国及其众多的盟国作出反应，实施了“沙漠风暴”(DeaertStorm)计划——运送军队解放科威特的军事行动。在这次海湾战争中，几位美国军人，尤其是科林·鲍威尔(ColinPowell)将军和H·诺曼·施瓦茨科普夫(H.NormanSchwarzkopf)将军成为民族英难。在战争期间，还有一位军官——陆军中将威廉·帕格尼斯(WilliamPagonis)，却没有引起媒体的更多注意，但他毫无疑问是主要的贡献者。作为后勤司令，在实施“沙漠风暴”计划期间，他

2、肩负着向海湾地区的35万美国士兵提供充足的弹药、食品、燃料和其他关键补给品的任务。无论用任何标准来衡量，帕格尼斯和他的僚属们所面临的任务都是极其艰难的。1990年8月，他们从无到有，在5个月内建立起了包括5万名工人、10万辆卡和大量临时仓库的分配网络。他们建立的系统能够每天提供150万份套餐，向每个师供应5000吨弹药和50万加仑燃料。如果需要的话，这个系统可以连续向战斗中心的作战部队提供60天的后勤支援。在实施“沙漠风暴”计划期间，帕格尼斯不得不经常作出一些重要的调整。例如，有几个国家的船员拒绝将船驶入战争地区

3、，伯格尼斯被迫下令撤换这些船员，或是改用卡车将作战物资从红海的吉大港，运入沙特阿拉伯的腹地。许多美国船只早已封存，这次因为战争需要又被调到海湾，这些船太旧了，帕格尼斯不得不设法找到能开这些老式蒸汽机船的水手。有一次，帕格尼斯甚至把一位早已退役的80岁的水手招回来帮忙。向士兵们提供巧克力也遇到了麻烦，炎热使巧克力不是溶化在士兵的嘴里而是溶化在他们手中，帕格尼斯不得不安排为军队专门采购了1200万块耐热的巧克力。帕格尼斯和他的僚属们制定的是何种计划?虽然其中有一些是战略性的，但绝大多数海湾战争期间的计划，处理的是日复

4、一日的计划问题，如资源预算、物资流的日程计划、预测所需的卡车和弹药数量等。第一节计划的概念及其性质一、计划工作的概念与特征计划工作，就是根据组织内外部的实际情况，权衡客观需要的主观可能，通地科学地预测，提出在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的方法。计划工作就是预先决定做什么（What），讨论为什么要做（Why），确定何时做（When）、何地做（Where）、何人做（Who），以及如何做（How）——5W1H特征：1．目的性；2．主导性；3．普通性；4．经济性二、计划与决策1.决策是计划的前提，计划是决

5、策的逻辑延续2.计划与决策相互渗透三、计划的性质1、为实现组织目标服务2、是管理获得的基础3、具有普遍性和秩序性4、要追求工作效率第二节计划的类型分类标准类型时间长短长期计划短期计划职能空间业务计划财务计划人事计划综合性程度战略性计划战术性计划明确性具体性计划指导性计划程序化程度程序性计划费程序化计划孔茨等的分类：1、目的或使命2、目标3、战略4、政策5、程序6、规则7、方案8、预算第三节计划工作的原理计划工作是一个指导性、科学性、预见性很强的管理活动，但同时又是一项复杂而又困难的任务，为了搞好计划工作，必须注意

6、以下基本原理。一、限定因素原理限定因素，是指妨碍目标得以实现的因素，也就是说，在其它因素不变的情况下，抓住这些因素，就能实现期望目标。所谓限定因素原理，是指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标起限制性和决定性作用的因素，就越是能准确地、客观地选择可行方案。二、许诺原理任何一项计划都是对完成某项工作所做出的许诺，许诺越大，所需的时间越长，因而实现目标的可能性就越小。许诺原理要求计划的许诺不能太多三、灵活原理计划工作中体现的灵活性越大，则由于未来意外事件引起的损失的危险性就越小。计划灵活性的具体表现：时间

7、资源四、改变航道原理计划工作为将来承诺得越多，主管人员定期检查现状和预期前景，以及为保证所要达到的目标而重新制订计划就越重要。航海家的启示第四节计划的流程估量机会根据：市场；竞争；顾客的需要；组织的长处；组织的短处目标：组织要向哪里发展；想完成什么什么时候完成考虑计划工作的前提：组织的计划在什么环境下（企业内部的或外部的）进行确定抉择的方案：为了完成组织的目标，哪些是最有希望的方案？选择方案：选择组织所要采取的行为过程制订辅助计划这些计划有：购买设备；；购买材料；雇佣和培训工人；开发新产品通过编制预算使计划数字化

8、这些预算有：销售数量和销售价格；计划所需的经营费用；主要设备所需的费用执行与调整计划第五节计划的实施一、目标管理法目标管理法的基本思想：任务转化为目标程序性：目标与责任的确定个人目标对总目标的贡献自我管理以目标的实现程度作为考核一句二、目标的性质层次性目标网络多样性可考核性可接受性挑战性信息反馈性三、目标管理的过程制定目标明确组织的作用执行目标成果评价奖惩新一轮目标管理管