区卫生系统关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案

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1、ⅩⅩ区卫生系统关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案所属各医疗卫生单位，局机关各科室：根据中共ⅩⅩ区委、ⅩⅩ区人民政府《关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案》(屯发字〔ⅩⅩ〕19号)精神，决定在全区卫生系统全面开展廉政风险防控工作，特制定如下方案。一、总体要求(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持以防范在前、预警在先为出发点，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权

2、责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推进ⅩⅩ经济社会科学发展、建设现代国际旅游城市“首善之区”提供有力保障。(二)基本原则9------------开展廉政风险防控工作，必须坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益；坚持改革创新、勇于实践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措；坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行；坚持突出重点、全面覆盖，以点带

3、面，推进廉政风险防控工作不断深入；坚持求真务实、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监控，又要尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。(三)目标任务在全区卫生系统全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。通过努力，实现以下三个基本目标：1．建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定实施有针对性的风险防范措施。2．建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程

4、中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。3．建立廉政风险处置机制。9------------及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核考评工作。对权力运行过程中发现的严重问题，及时启动问责机制和查处机制，坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。二、主要工作(一)开展清权确

5、权，规范权力流程1．依据法律法规及机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。2．按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式等内容，绘制“权力运行外部流程图”；同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等，绘制“权力运行内部流程图”。3．各单位“一目录、两流程图”须经单位领导班子集体研究

6、确定，并报局办审核备案。(二)排查评定风险，加强风险管理1．按照领导带头、全员参与的要求，对照编制的“一目录、两流程图”9------------，采取自己找、群众帮、领导提、专家评、组织审等方式，全面准确排查出每项权力运行全过程中各个环节存在的廉政风险点，并对该廉政风险点从权力运行程序、制度机制建设、思想道德修养等方面进行认真分析，细化风险的内容和表现形式。在权力运行方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，重点查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导

7、致权力失控的风险；在思想道德方面，重点查找因理想信念、工作作风和职业道德存在问题，及外部环境对正确行使权力的影响可能诱发行为失范的风险。2．根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、违纪违法发生的概率及其危害程度等因素，按照以点定级的要求，每一个廉政风险点逐一评估，并经领导班子集体审定，确定高、中、低风险等级。高等级风险点由领导班子主要负责同志管理和负责，局党委(党组)和局纪委进行监督；中等级风险点由领导班子中分管领导同志管理和负责；低等级风险点由内设科室负责人直接管理和负责。根据《ⅩⅩ区卫生系统高等级廉政风险点监督管理办法》，

8、重点突出对高等级风险点的防控。3．各单位要按照上述规定，及时建立完善廉政风险点目录，明确每一个廉政风险点所属职权名称、所处运行环节、风险内容表现及风险等级、责任领导、承办人员和防范措施等，加强风险管理工作。(三)制定防控措施，优化权力结构9------------1．围绕查找出来的廉政风险