劣质奶粉事件的分析与反思

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1、·142·中国卫生监督杂志工作，国有企业卫生部门的职业卫生工作人员通过门开展职业卫生监督工作，有重点的进行卫生监督监督员资格考试后取得职业卫生监督资格。大型国执法，做好国有企业的职业病防治工作。有企业由于下属企业所在地不同，就要接受不同地方的卫生监督机构的职业卫生监督，国有企业的职［参考文献］业卫生监督员必须紧密配合不同地方的卫生监督部［1］刘武，李涛，王永彬.关于强化用人单位自身职业卫生管理意义的思考［J］.工业卫生与职业病，2003，29（3）：185.劣质奶粉事件的分析与反思郭胜利，黄水生（宁德市卫生局卫

2、生监督所，福建宁德352100）［摘要］作者调查了宁德市劣质奶粉生产企业的来龙去脉，剖析了劣质奶粉事件发生的原因：一方面是造假分子利欲熏心和不择手段，挖空心思蓄意造假；另一方面是监督管理部门的发证审查和日常监督管理存在漏洞，被造假分子钻了空子。针对原因与问题，提出了5点建议，以防患于未然。［关键词］劣质奶粉；分析；反思［中图分类号］R155.57［文献标识码］A［文章编号］10076131（2005）宁德市有13家奶粉生产企业被国家质检总局州、徐州等地。自2004年4月，媒体披露了安徽阜列入2004年全国首批生

3、产劣质奶粉企业名单。为阳劣质奶粉事件后，这些造假分子闻风而逃，一夜之了解这些劣质奶粉生产企业造假情况，作者多次作间，大多数原料、产品和生产设备都被偷偷转移或藏了调查，目睹了那些丧尽天良不法分子的造假行径，匿，作者调查时已是人去楼空。现场抽取11份奶粉感到令人发指。在全国持续打假高压态势下，这些产品和原料，经检测结果，样品中的蛋白质含量最低造假者竟然毫无收敛，他们借当地政府招商心切和的仅有0.42%，最高的也只有2.82%（国家标准规趁监督管理部门没有防备，经过精心策划，有备而定不得低于10%），与卫生部通报的安

4、徽阜阳奶粉来。加上我们的卫生监督队伍存在业务素质不高、情况基本相似。现在这13家劣质奶粉生产企业已执法经验不足和卫生监督管理不到位等漏洞，使造被当地卫生行政部门依法吊销卫生许可证，并将案假分子有可乘之机。教训极其深刻，值得认真反思，件移送公安机关立案查处。以免重蹈覆辙。现分析和探讨如下。2原因分析［1］1调查情况2.1暴利驱使造假者铤而走险我市有13家劣质奶粉生产企业，分布在辖区内这些劣质奶粉造假者以廉价的麦芽糊精（2.5~的3个县（市），其中3家为当地人投资兴办，10家2.6千元／吨）全部或部分替代奶粉产品的

5、主要原为浙江苍南人投资兴办，大多是当地政府招商引资料，再用奶香精等添加剂进行调香调味制成，产品以项目，均取得当地卫生行政部门颁发的卫生许可证，奶粉价格销售（1~1.25万元／吨），巨额利润的诱投产时间最短的数月，最长的有2年。他们租用停惑，使造假者于国家法律法规而不顾。他们明知麦业的路边店、城镇闲置的民宅和废旧的厂房作为造芽糊精是淀粉，不具有奶粉原料所含有的优质蛋白假场所，条件简陋，只有简单的包装机、封口机等。质、脂肪等营养素；他们也不顾用这样的劣质奶粉喂主要生产加工或分装婴儿奶粉、全脂奶粉、全脂加糖养幼儿，将

6、会影响幼儿生长发育、甚至危及幼儿生命奶粉等各种袋装或听装奶粉，产品主要销往合肥、郑安全的严重后果，肆意用这种淀粉生产各种劣质奶［收稿日期］200406302005年第12卷第2期·143·粉。这些造假分子为了逃避日后执法机关的打击，由于历史的原因，我市各级卫生监督机构的食他们在投产前早已进行了精心准备，如有的举家迁品卫生监督员大多数是从原卫生防疫站划分过来移，有的持假身份证，还有提供假住址等。的，也有少数是从乡镇卫生院、院校毕业和退伍军人2.2发证把关不严和日常监督管理不到位安置渠道进来。这些人员业务素质参差不

7、齐，有的当地卫生行政部门许可审查把关不严，如有的从未从事食品卫生执法监督，工作经验不足；有的没未开展预防性卫生审查，有的申报资料提供不全，有有经过正规的食品卫生及其执法监督专门培训，专的现场审查敷衍了事，还有的从业人员未经健康检业和法律知识不高；有的业务不熟、水平低，如造假查和产品未进行抽检。发证后这些造假企业擅自改者提供的全脂奶粉配方中公开写着“蔗糖”和“麦芽变卫生许可核定的奶粉品种、篡改产品原料配方或糊精”等原料也不懂得把关；还有的责任心不强，工主要成分和包装标识与内容物不相符等，这些明目作不认真，如有的《

8、卫生许可证申请书》没有核定许张胆的造假竟在日常监督中都未发现。虽然原料仓可项目，也照样颁发卫生许可证，这些都给造假分子库和包装车间堆放着外包装印有麦芽糊精醒目标识有孔可钻。的淀粉和加工场所随地丢弃麦芽糊精包装袋，也未引起监督员的注意。由于发证把关不严和日常监督3几点建议管理不到位，这些造假企业有的持续造假销售假奶3.1树立和落实科学发展观粉长达2年之久，直到安徽阜阳劣质奶粉事件曝光各级