04规划设计说明

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1、望城经济开发区铜官循环经济工业基地发展控制规划规划设计说明第一章前言1.1规划背景1.1.1国际经济形势经过长期的挖掘开采，世界自然生物资源接近枯竭。根据2006年探明的一次性化石能源的储量和开采能力测算，世界平均可开采的年限，煤炭为230年、石油45年、天然气61年。中国分别只有80年、15年和30年。全球气候变暖和生态环境退化的威胁，加上世界各国对能源资源的争夺日趋激烈，世界经济发展正面临越来越大的制约。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，正在向生态文明迈进，随着世界金融危机的冲击，世界经济也在考虑向生

2、态经济转型。新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级。新能源开发和产业化将带动相关产业的发展，形成规模庞大的产业集群，而节能环保和低碳技术的推广应用也会带动传统产业的转型升级，引发全球产业结构新的调整重组，推动形成新一轮经济增长。1.1.2中国正积极转变经济发展模式由于传统工业化道路的难以为继，我国在2002年的中共十六大上，就提出了转变经济发展模式，走新型工业化发展的道路。近十年来，中国经济发展模式的转变尽管艰难，却在前行中。时至今日，如何走出一条既能保持高速发展，又不以大量消耗能源和损害环境为前提的经济发

3、展路径，仍然是我国面临的一件极为艰巨的任务。党中央相继提出“科学发展观”、“和谐社会”、“全民节约”、“绿色现代化”、“两型社会”，已经清晰传达出未来中国的战略倾向。1.1.3国家中部崛起战略促进中部地区崛起，是党中央、国务院所作出的继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展的总体战略的重大任务。中部指山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等六省。湖南在中部崛起战略中提出了“做强长株潭城市群，建设湘中经济走廊，发展湘西经济带”和

4、“发展3+5城镇群”的发展部署。作为湖南省经济龙头、经济核心增长极的长株潭地区的发展是实现湖南在中部地区崛起的关键所在。而长株潭地区经济的发展是以工业和第三产业为主导。显然湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地的建设发展是有积极意义的，是中部崛起发展战略下长株潭地区经济发展的需要。1.1.4新型工业化道路和两型社会建设大力发展工业，走工业化道路，是农业人口占大多数的我国，全面实现小康社会的必然选择。党的“十六大”报告把基本实现工业化作为我国在新世纪头20年经济建设的主要任务之一，明确提出了走新型工业化道路的要求。所谓新

5、型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。与传统的工业化相比，新型工业化有三个突出的特点：第一，以信息化带动的、能够实现跨越式发展的工业化。以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。第二，能够增强可持续发展能力的工业化。要强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大

6、增强我国的可持续发展能力和经济后劲。第三，能够充分发挥人力资源优势的工业化。新型工业化为工业发展指明了方向和出路，而从传统工业化向新型工业化转变，需要对传统工业做结构转变、技术提升、布局调整等工作，需要一定的探索转化的时间和空间。这为新的工业区的建设发展创造了条件。国家正在长、株、潭城市群和武汉等地区试点“资源节约型”和“环境友好型”两型社会建设。资源节约型社会是指整个社会经济发展建立在节约资源的基础之上，其核心内涵是节约资源。环境友好型社会是指一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态

7、系统协调可持续发展。“两型”社会建设必将推广，对地区规划发展提出了新的要求。1.1.5长株潭大都市区建设的新变化从长株潭经济一体化到长株潭城市一体化，从长株潭城市一体化到长株潭城市群,采用极核发展策略,打造长株潭大都市区,以此提升城市和区域核心竞争力,促进湖南又快又好地发展,这是历史选择和时代发展的必然要求。3232望城经济开发区铜官循环经济工业基地发展控制规划规划设计说明随着《长株潭城市群区域规划》和《长株潭都市区管治规划》等规划的编制出台，对长株潭大都市区的建设提出了新要求，特别是对长株潭大都市区生态格局的建设、城

8、市组团功能优化、产业发展定位提出了新的观点和要求。长株潭大都市核心区污染型、能耗大、运量大、劳动密集型等类型的工业外迁已经成为趋势。1.1.6长沙市大力发展循环经济随着“中部崛起”战略、长株潭两型社会及长株潭经济一体化的推进，长沙作为区域性经济中心城市的地位进一步巩固，并着手谋划向更高层次的发展。根据长沙市“十二五”规划文件的规定