余桂兰毕节市破解“新三农”问题的对策建议

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1、市破解“新三农”问题的对策建议毕节市破解“新三农”问题的对策建议余桂兰（织金县委党校552100）内容摘要:社会主义新农村的建设，是“十三五”期间全党工作的重中之重。构建和谐社会主义新农村，是一个有难度的系统工程。“三农”难题如何破解，进行了多方面思考与分析，获得一些思想方法与基本途径，对探索新农村的建设提出一些针对性的对策建议。三农，农业、农村、农民问题，我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题取决于三农问题的解决情况，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。有了农业的牢固基础和农业的积累与支持，才有可能有国家的自立和工业的发展；有了农村的稳定

2、和全面进步，才有可能有整个社会的稳定和全面进步；有了农民的小康，才有可能有全国人民的小康。农业丰则基础牢，农村稳则社会安。我国的“三农”问题，实际上是“三弱”：农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村是薄弱社区。当前，农村总的形势较好，大部分农民的生活比较安定，农村也比较稳定。但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。近年来，毕节市紧盯同步小康的“短板”和“软肋”，打响“三农”事业升级攻坚战，为建设富裕和谐美丽新毕节开辟增收新路子，结合新三农问题的特点，椐根中央政策的导向，分析思考针对毕节市新三农问题的解决方法与对策。关键词:毕节市新三农对策根

3、据毕节市“三农”问题的发展，破解“新三农”的内涵，针对毕节市下一步的发展需要，提出相应的对策与建议。一、三农问题的内容、背景、产生原因（一）三农问题的内容：农民问题：是“三农”10问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节。集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。（二）三农问题的背景、产生原因1.三农问题的背景：改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包

4、制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮买不出”的现象。随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。2.三农问题的产生原因（1）农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。（2）土地

5、资源不足，农村劳动力严重过剩，土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村中就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。（3）资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二

6、﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。10（4）农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。（5）农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。（6）农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济二、毕节市“三农”问题的发展窗体顶端近

7、年来，毕节市紧盯同步小康的“短板”和“软肋”，切实将“三农”工作作为顺民意、保民生、建小康的首要工作任务抓好抓实，以改革创新的精神，攻坚克难的勇气，踏实留印的实干，打响“三农”事业升级攻坚战，为建设富裕和谐美丽新毕节开辟增收新路子。  通过打造“三农”问题发展“升级版”，确保2014年粮食产量稳定在228万吨以上，农民人均纯收入增长16%以上，农业增加值增长6%以上，农产品检测合格率98%以上，稳步推进55个省、市、县级农业园区建设，为与全国全省同步全面建成小康社会的目标迈进。三、中央对“三农”的政策指导2015年全国“三农”工作的中央一号文件全文

8、发布。这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。文件要求在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，