如何破解教育“三农”问题

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1、如何破解教育“三农”问题邓丽娜王斌（江西省瑞金市教育局）农村薄弱学校是政府的一块心病，而且是永远的心病。因为政府要为公众提供优质的公共教育，实现教育公平，就不得不面对事实上学校存在的差异，并试图消除差异。是什么导致农村薄弱的呢？在此，我们首先要搞清楚“三农”问题，并对其采取有效措施。教育的作用不是被夸大的，至少在人们的传统认识中对农村经济发展与否，很大程度上是由教育决定的。农村学生、农村教师和农村学校，被统称为教育“三农”。农村教育苦在何处？苦在教学设备条件低下，苦在学生教不会、管不住。教师的艰辛劳动在“不成器

2、”的学生面前，化为乌有，化为领导和老师心中的劳怨。由条件差、学生差、教师素质差，导致一系列问题，如资金不足、师资流失、士气低落、改革举步维艰等等，进一步加深了农村的教育危机。如何破解教育“三农”问题？我认为有三大对策——一、校本培训与校外培训政府应逐步有计划地选派骨干教师定期、轮流到农村学校任教、挂职。以强带弱，扩大了选派市区中小学优秀教师到农村支教的规模和数量，加大了支持郊区中小学校长和骨干教师到市区中小学挂职锻炼和跟岗培训的力度，并对结对支援工作实行“捆绑式”考核。据赣州市教师继续教育中心统计，赣州市连续3

3、年向社会招聘教师，招来的大部分是优秀大学毕业生，给农村教师队伍整体素质带来很大的提高。近几年来，由于高中办学规模扩大，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师中选拔年轻优秀的教师进高中任教，而初中再从小学高年级教师中选拔，这种“层层掐青苗”现象，形成一种“马太效应”，使农村教育难以走出这个怪圈。原本专业合格的教师大大降格，骨干精英教师趋向一般走势。这种情况直接导致了农村教育质量的低下，拉大了城乡教育教学质量的差距，于是越来越多的农民将孩子送到城里上学。城镇学校生源多，不断扩大教学规模，又继续从乡镇学校选拔教师进城

4、任教。由此，农村教育的优质人力资源出现严重的缺陷，并徘徊不前。除了教师的主动流失外，近几年农村教师“层层拔高”使用的做法，也直接影响农村教师队伍建设和农村教育质量的提高。今年，围绕中央“建设社会主义新农村”的战略目标，瑞金市教委进一步将“师资队伍建设规划”的重点放在了提高农村教师队伍的整体水平上。为让优质师资扎根农村“血脉”更通畅，市教委着重对农村师资队伍发展的薄弱环节和瓶颈问题进行了研究分析，并有针对性地制定了相应的政策。通过新教师竞聘上岗机制，应科学定编设岗，严格考核管理，激发了教师的职业意识，引进德艺双馨

5、、业务精良的优秀教师群体，为农村教育注入了新鲜的血液。力求各个年龄段呈梯形结构均衡、合理分布，实现农村教师队伍年轻化、知识化、专业化“三化”和老、中、青“三结合”目标，有利于推动农村教育事业蓬勃发展，加快教学改革进程。按“烛光工程”的宣传，中国的贫困教师实际达到300万人，占农村教师总数的60%。该项工程是由中华慈善总会于1998年4月建立的，打算在第一年花费两百万元，给全国三百个贫困县的三千所小学购买学习用品，并为一千名农村教师提供补贴。此虽为杯水车薪之举，但对农村教师却起到鼓励作用。迄今为此，我市教师年平均

6、工资基本达到1200元/人，每年“阳光津贴”费，平均每人8000元，从根本提高了教师在社会中的总体地位。同时，为改变农村教师队伍不稳定、年龄结构老化等问题，市教委制定了对支教教师评聘中学高级教师职务的倾斜政策。政策规定：到郊区支教1年以上并经受援单位考核合格，担任中级教师职务满4年者，可申报中学高级教师职务。农村学校应正视自身先天不足的现实，比如学校所在区域的文化落后性，导致该文化环境中成长的学生在接受正规教育里的不适应，我们不能不注意到学校课程与教育中所透露出的文化歧视。而这种文化的落后性，在今天又是农村经济

7、落后的产物。此外，农村教师中不少人为非师范毕业，且职前学历较低。教师跨专业和跨学科教学的现象十分普遍，教师学非所教的问题更加突出。就我市教师进修学校了解到的情况是，农村中小学，除了语文、数学教师，其他学科几乎没有专业教师。音、体、美等学科尚且能够滥竽充数，但新课程要求开设的科学课、英语loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexercis

8、eofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit课、艺术课，开展研究性学习、心理健康教育等，校长们就只能徒劳地叹息了。尤其农村初中，英语教师虽然是有的，但大多是迫于形势“半路出家”，在教学能力上的差距显而易见，因此，这也是直接影