破解三农问题课件.ppt

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1、经济学教研部教授甘强破解“三农”问题的路径选择一、当前农村发展的三大忧思忧思一：十八亿亩耕地红线能否守住19962005200620072010控制指标全国耕地存量(单位:亿亩)18.2618.3118.2719.5118.1814年间，中国的耕地面积净减少了1.33亿亩0.18忧思二：粮食安全如何保障十年后还有没有农民种田？忧思三：农民增收长效机制如何建立二、破解“三农”难题需要注意的问题（一）农村面临哪些矛盾1.小农经济与市场经济的矛盾2.传统农业与现代农业的矛盾张宝卫，河北农村一个农民，南下广州，倾其所有做起了一个南瓜梦，怀揣奇思

2、妙想一路走来，把一个南瓜最高卖到8000元，4年赚到300万元。南瓜梦缔造传奇3.村级集体经济薄弱与加强农村基层组织的矛盾永川大安镇，财政负债曾高达５２６１．２万元，而当地的预算内年收入仅有４００余万元。按照镇政府的计划每年还款７５万，这笔巨债要７０年才能还完。4.村庄建设规划加强与村庄空心化的矛盾55.农村劳动力转移与培养社会主义新型农民的矛盾6.农民增收乏力与建立增收长效机制的矛盾7.缺乏长期投入机制与用好用活财政资金的矛盾（二）农民迫切需要解决哪些问题1.农村家庭教育负担沉重2.农民看病难、医疗保障程度低3.城市对农民工“经济接纳

3、，社会排斥”（二）农民迫切需要解决哪些问题4.低价征地是当前损害农民利益的最突出问题6.市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢5.农村金融机构难以满足农民的信贷需求（三）农村发展需要重视的几个问题目前全国有一半的行政村没有通自来水60%以上的农户还没有用上卫生的厕所这种厕所农村很常见1.新农村建设的资金从哪里来有近7000万户农民的住房需要改善1.5亿农户需要解决燃料问题6%的行政村还没有通公路2%的村庄还没有通电6%的村子还没有电话1%的乡镇没有卫生院60%以上的县没有标准的污水处理场等农村全面实现“六通、五改、两建”的标准每位农民大

4、概需要3000元，如果按照9.4亿农民计算，在接下来的十几年时间，需要近3万亿元人民币的投入。而这一切，都需要政府出钱。厕所厨房圈舍校舍卫生所五改六通通路通水通电通气通广播通电视农民的公共活动场所开会和文化活动场所垃圾处理场两建继续加大中央财政投入力度。大幅增加地方政府尤其是经济发达地区政府用于新农村建设的投入。发挥农村社区集体组织和农民的作用。动员社会资本参与新农村建设。强化信贷资金的投入。2.工业和城市如何带动农村发展3.为农民进城务工就业创造更多机会4.新农村建设要防止三种倾向三要防止片面倾向二要防止孤立倾向一要防止急躁倾向二靠“

5、科技兴农”四靠“流通活农”六靠“服务助农”八靠“党建保农”一靠“政策稳农”三靠“项目强农”五靠“开发富农”七靠“法制护农”三、农村改革发展着力点放在哪里贯彻十七届三中全会精神，构建重庆城乡经济社会发展一体化新格局四推动“两大改革”市委四次全会构筑“四个体系”抓好“六项建设”促进“两翼”振兴（一）目标任务着眼于“加快”，致力于“率先”，到2012年，全市农村经济总量达到2800亿元，在2007年基础上翻一番；农民人均纯收入从3500元增加到6000元，赶上全国平均水平；农村全面小康实现程度由30.6%提高到60%，赶上全国总体进度；农村面

6、貌明显改善，社会主义新农村建设取得阶段性成效。非农转移自愿退出承包地和宅基地补偿；（二）推动两大改革征地安置补偿标准适时增长；城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩。探索推行全市范围的耕地占补平衡制度，设立农村土地交易所。1.土地改革：建立三大土地盘活机制问题的提出中国一个基本国情是人多地少。而统筹城乡，农村要解决一个问题：土地规模经营。重庆平均每个农村劳动力拥有常用耕地1.51亩。按1个劳动力耕种10亩计，约有5个劳动力要转移出来。多余的劳动力要向城市转移。于是，推动了城市化和工业化的发展。城市化和工业化要占用大量的耕地。而在2004

7、年，中国政府就提出了“坚决守住18亿亩”耕地红线的基本国策。这就产生了一个难题：既要加快城市化和工业化的发展，又要守住18亿亩耕地红线。重庆市在统筹城乡中如何破解这一难题呢？19962005200620072010控制指标全国耕地存量(单位:亿亩)18.2618.3118.2719.5118.1814年间，中国的耕地面积净减少了1.33亿亩0.181997年～2010年，国家批准重庆市规划用地总量为60万亩，平均每年4.6万亩。而重庆市每年至少需要10多万亩城市建设用地。4.6万亩10万亩重庆市破解难题的思路和举措十七届三中全会：划定永

8、久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。一是开发造地今后10年，将是重庆主城扩展的重要时期，对土地