不同经济发展水平地区农户宅基地退出意愿及其影响机制研究

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1、不同经济发展水平地区农户宅基地退出意愿及其影响机制研究不同经济发展水平地区农户宅基地退出意愿及其影响机制研究孙雪峰朱新华陈利根内容提要本文基于南京、盐城两地大规模问卷调查所获的数据，探讨农户宅基地退出意愿及其影响机制，以及不同经济发展水平地区农户退出意愿的差异。研究发现：农户宅基地退出意愿受到个体及家庭特征、经济特征、住宅特征、地域特征、政策约束及认知等多重因素的共同影响，但影响程度及作用方向有所不同。其中，户主年龄、户主受教育程度、家庭参保人数、非农收入、人均宅基地面积、人均住房面积以及对政府行为的评价等因素显著影响着农户宅

2、基地退出意愿。从地域差异来看：相对于南京农户组，盐城农户组中的“户主受教育程度”、“非农收入”和“人均宅基地面积”三个因素对农户宅基地退出意愿的影响并不显著。因此，农户宅基地退出机制的构建需要长期、多方面的社会制度改革加以配合，包括加大户籍改革力度、界定和完善农村土地产权、规范政府行为、适时修改现有法律法规。关键词宅基地退出意愿影响机制孙雪峰，南京农业大学公共管理学院讲师210095朱新华，河海大学公共管理学院副教授211100陈利根，南京农业大学教授210095DOI:10.13858/j.cnki.cn32-1312/c.

3、2016.02.008一、引言随着我国城市化的快速发展，大量农村人口向城市转移。1996年至2010年，农村常住人口减少了1.38亿，而农村居民点用地却增加2亿亩，人均用地高达214平方米，大大超过150平方米的国家标准。未来30年，我国还将有3亿左右农村劳动力需要转移出来进入城镇，将形成5亿城镇人口、5亿流动迁移人口、5亿农村人口“三分天下”的格局。按照我国工业化、城镇化发展速度及农村人口转移的趋势，将来会有更多的宅基地处于闲置、空巢状态，农村宅基地集约利用水平无法提到有效提高。从理论上来讲，农村宅基地退出机制的建立，对于交

4、出宅基地的那部分进城农民而言，他们闲置的资产本文为国家自然科学基金项目“户籍制度对农户宅基地退出的影响及政策选择”（编号：71203054）；中国浦东干部学院2014年度长三角改革发展研究课题“建立农民宅基地退出机制研究”（编号：CELAP2014-YZD-15）阶段性成果。·56·2016/2江苏社会科学中国经济热点问题研究得以盘活，并获得财产性收益，为解决其进城后的居住问题提供部分资金；对于国家而言，这部分退出的宅基地可以进行复耕，从而增加耕地面积，也可以将其收归国有，转化为城市建设用地，缓解城市用地紧张局面，保障经济社会

5、的可持续发展。由于建国以后，我国实行严格的城乡二元分割土地制度和户籍管理制度，农村宅基地被赋予了保障安居、以房养老、储备家庭财产以及支持副业生产等效用。因此，在目前我国农村社会保障体系不完善的情况下，无论是基于生存、经济还是社会理性，以退出为目的的宅基地流转方式并不受农户欢迎。正如美国学者J·斯科特（JmaesC.Scott）在研究东南亚一些农村地区的土地制度时所指出的：在人均土地资源禀赋极少的小农经济中，农民的理性原则是以生存安全为第一，而不是追求收入的最大化。他认为农民的“道义经济”就是所有外在的制度、技术及习俗都必须首先

6、服务于这一生存伦理而不是经济“理性”。由此可见，农户不单单是“经济人”，更是社会“理性人”，其宅基地退出决策并非简单地追求经济利益最大化，更关注未来生计的发展，追求生存、经济、社会三个层面综合效益的最大化。另外，由于不同地区经济发展水平、文化风俗不同，农户对宅基地的依赖程度和思想观念等也不相同，从而影响因素和程度都可能存在极大的差别。为了推动农村宅基地退出改革，总结各试点地区的经验，需要从农户的视角分析他们对农村宅基地退出改革的参与意愿，并解释可能的影响因素及不同经济发展水平地区之间的差异，阐明农村宅基地退出改革的农户相应情况

7、，为相关政策制定和农村宅基地退出改革相关问题的深入研究提供可参考的依据。二、模型设计与变量选择1.模型设计Logistic回归分析适用于因变量为两分变量的回归分析，是分析个体决策行为的理想模型。由于因变量（农户宅基地退出意愿）是二分变量，因此采用Logistic回归模型。本文中农户宅基地退出意愿为两分变量Y，影响农户宅基地退出意愿的因素为自变量X，通过分析Y和X之间的关系，可以清楚地反映农户宅基地退出意愿的影响因素及其贡献值。用P1，P2分别为农户愿意退出宅基地和不愿意退出宅基地的概率，由此形成的Logistic回归方程为：Y

8、=Ln(P1/P2)=β0+β1X1+β2X2++βnXn通过公式变换可得：y=β0+β1X1+β2X2+…+βnXn式中：Xn分别表示影响农户宅基地退出意愿的因子，βi为影响因素的回归系数，n为影响因素编号，β0为常数项。2.变量选择一般而言，影响农户宅基地退出的因素主要包