珠三角改革发展规划纲要解读

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1、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》解读教育部人文社科重点研究基地中山大学港澳珠江三角洲研究中心陈广汉教授主任一、《规划纲要》产生的背景二、珠三角的定位和发展目标三、珠三角未来发展态势2008年9月，由国家发改委牵头组织的近200位各部委官员、学者组成的珠三角地区改革发展规划调研组在广东展开了密集调研，会同广东省政府和有关单位编制的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，在12月17日召开国务院常务会议审议，并原则通过。珠江三角洲地区正处在保持经济平稳较快发展，推进经济结构调整和发展方式转变的关键时期，要进一步解放思想，深入贯彻落

2、实科学发展观，坚持改革开放，着力构建现代产业体系，加快转变经济发展方式，率先建立资源节约型和环境友好型社会；着力推进科技进步，增强自主创新能力，率先建立创新型区域；着力解决民生问题，促进城乡区域协调发展，率先构建和谐社会；着力深化改革，创新体制机制，率先建立完善的社会主义市场经济体制；着力加强与港澳合作，扩大对内对外开放，率先建立更加开放的经济体系，为我国全面建设小康社会加快推进社会主义现代化作出新贡献。一、《规划纲要》产生的背景珠三角经济发展面临新的转折点第一，从经济发展阶段看：经济增长模式和经济发展方式转变的挑战；.第二

3、，从国内经济环境看：宏观经济政策和营商环境变化的挑战；第三，从国际经济环境看：全球经济衰退和金融海啸的挑战。中国区域经济板块的重组长三角城市群、环渤海城市群、武汉城市群以及长株潭城市群迅速崛起，在提升区域竞争力上，部分区域的创新力度已超出珠三角。上海浦东，天津滨海新区，成渝、武汉城市圈，长株潭城市群综合配套改革试验区“海峡西岸经济区”，“北部湾经济区”在我国的“十一五”规划方案中，珠三角及“泛珠三角”区域发展问题未能列入中央级规划，而长三角地区、京津冀地区已被作为国家级的两大区域规划试点率先启动。而在今年8月6日，国务院常务

4、会议就审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。《长三角地区区域规划纲要》对长三角定位我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、率先跻身世界级城市群的地区。从国家区域发展总体战略的高度，赋予长三角地区在壮大东部地区经济实力、推动长江流域快速崛起、带动中西部加快发展、促进全国区域协调发展、引领我国全面参与全球竞争中发挥核心作用的功能。天津滨海新区的功能定位依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业

5、和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，2006年5月26日北部湾经济区功能定位立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。广东

6、寻求突破深化粤港澳合作，建立粤港澳特别合作区《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，推动珠三角产业转型升级《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出了广东构建现代产业体系必须要“建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群”二、珠三角的定位和发展目标1，探索科学发展模式试验区赋予珠三角发展更大的自主权，支持率先探索经济发展模式转变，为全国科学发展提供示范。2，深化改革先行区继续承担全国改革“试验田”的历史使命，大胆探索，先行先试，在重要领域和关键环节率先取得突破，为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。3，扩大开放的重要国际门

7、户与港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。4，世界先进制造业和现代服务业基地打造若干规模和水平居世界前列的先进制造产业基地，培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与香港国际金融中心相配备的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发展的航运、物流、贸易、会展、旅游和创新中心。5，全国重要的经济中心建设成为带动珠三角和泛珠三角区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。三、珠三角未来发展态势1、珠三角产业结构调整和升级珠三角经过近三十年的发展，成为广东乃至全国

8、经济发展最快的地区。珠三角的GDP从1980年的119亿元，增长到2007年的25416亿元；珠三角GDP占全省的比重也从1980年的47.6％增长到2007年的81.8%。珠三角人均GDP从1980年的732元，增长到2007年的57154元。珠江三角洲成为吸收农业剩余劳动力的主要地区年