珠三角地区改革发展规划纲要

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1、珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020年）国家发展和改革委员会二〇〇八年十二月目录前言4一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义4（一）30年改革发展的成就4（二）面临的挑战和机遇5（三）重要意义5二、总体要求和发展目标6（一）指导思想6（二）战略定位6（三）发展目标7三、构建现代产业体系8（一）优先发展现代服务业8（二）加快发展先进制造业9（三）大力发展高技术产业9（四）改造提升优势传统产业10（五）积极发展现代农业10（六）提升企业整体竞争力11四、提高自主创新能力11（一）推进核心技术的创新和转化11（二）强化企业自主创新主体

2、地位12（三）构建开放型的区域创新体系12（四）深化国家与地方创新联动机制1336（五）加强自主创新环境建设13五、推进基础设施现代化13（一）建设开放的现代综合交通运输体系14（二）构建清洁安全可靠的能源保障体系14（三）建设人水和谐的水利工程体系15（四）构建便捷高效的信息网络体系15六、统筹城乡发展16（一）提高城乡规划和建设管理水平16（二）加强农村基础设施建设16（三）促进城乡基本公共服务均等化17（四）建立以城带乡、以工补农新机制17七、促进区域协调发展18（一）发挥中心城市的辐射带动作用18（二）优化珠江口东岸地区功能布局18

3、（三）提升珠江口西岸地区发展水平18（四）推进珠江三角洲区域经济一体化19（五）带动环珠江三角洲地区加快发展20八、加强资源节约和环境保护20（一）节约集约利用土地20（二）大力发展循环经济21（三）加大污染防治力度21（四）加强生态环境保护22九、加快社会事业发展22（一）优先发展教育22（二）完善医疗卫生服务23（三）健全住房保障体系24（四）完善就业和社会保障体系24（五）建设和谐文化2536十、再创体制机制新优势25（一）创新行政管理体制26（二）深化经济体制改革27（三）推进社会管理体制改革29（四）推进民主法制建设30（五）充分

4、发挥经济特区的改革开放先行作用30十一、构建开放合作新格局31（一）提升开放型经济水平31（二）推进与港澳更紧密合作32（三）提升对台经贸合作水平34（四）深化泛珠江三角洲区域合作34（五）加强与东盟等国际经济区域的合作34十二、规划实施的保障机制35（一）加强组织领导35（二）加强统筹协调35（三）加强监督检查3536前言 珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，珠江三角洲地区锐意改革，率先开放，

5、开拓进取，实现了经济社会发展的历史性跨越，为全国改革开放和社会主义现代化建设做出了重大贡献。当前，国内外经济形势发生深刻变化，珠江三角洲地区正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，进一步的发展既面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。在改革开放30周年之际，从国家战略全局和长远发展出发，为促进珠江三角洲地区增创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地区改革发展规划纲要。    本规划纲要的规划范围是，以广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆市为主体，辐射泛珠江三角洲区域，并将与港

6、澳紧密合作的相关内容纳入规划。规划期至2020年。    本规划纲要是指导珠江三角洲地区当前和今后一个时期改革发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。一、加快珠江三角洲地区改革发展的重要意义（一）30年改革发展的成就改革开放30年来，珠江三角洲地区充分发挥改革“试验田”的作用，率先在全国推行以市场为取向的改革，较早地建立起社会主义市场经济体制框架，成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区；依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口；带动广东省由落

7、后的农业大省转变为我国位列第一的经济大省，经济总量先后超过亚洲“四小龙”36的新加坡、香港和台湾，奠定了建立世界制造业基地的雄厚基础，成为推动我国经济社会发展的强大引擎；人口和经济要素高度聚集，城镇化水平快速提高，基础设施比较完备，形成了一批富有时代气息又具岭南特色的现代化城市，成为我国三大城镇密集地区之一；城乡居民收入水平大幅提高，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展，公共服务体系基本建立。珠江三角洲地区已经站在了一个新的更高的历史起点上。珠江三角洲地区改革发展的巨大成就雄辩地证明，发展是硬道

8、理，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。（二）面临的挑战和机遇    在经济全球化和区域经济一体化深入发展，尤其是当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体