行政问责制度

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1、行政问责制度第一章　总则第一条　为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　省人民政府所属部门领导班子正副职和各州、市人民政府领导班子正副职（以下称行政负责人），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。第三条　问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。第二章　问责事项第四条　有下列情形之一的，应当进行问责：（一）有令不行、有禁不止；（二）独断专行、决策失误；（三）滥用职权、违

2、法行政；（四）办事拖拉、推诿扯皮；（五）不求进取、平庸无为；（六）欺上瞒下、弄虚作假；（七）态度冷漠、作风粗暴；（八）铺张浪费、攀比享受；（九）暗箱操作、逃避监督；（十）监管不力、处置不当。第三章　问责方式第五条　问责方式：（一）诫勉谈话；（二）取消当年评优评先资格；（三）责令作出书面检查；（四）责令公开道歉；（五）通报批评；（六）调整工作岗位；（七）停职检查；（八）劝其引咎辞职；（九）责令辞职；（十）建议免职。以上问责方式可以单独使用或并用。采用前款第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追

3、究纪律责任的，由省纪委、省监察厅立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第六条　根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。（一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。第七条　有下列情形之一的，应当从重问责：（一）1年内出现2次以上被问责的；（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配

4、合调查的；（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。第八条　发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。第九条　有下列情形之一的，可免予问责：（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。第四章　问责程序第十条　通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由省监察厅进行初步

5、核实。（一）省委和上级机关及其领导的指示、批示和通报；（二）省长、副省长、省长助理、省政府秘书长提出的意见建议；（三）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；（四）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；（六）巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；（七）新闻媒体的报道；（八）其他渠道反映的。第十一条　经初步核实，反映的情况存在，向省人民政府提出书面建议。第十二条　由省人民政府决定启动问责程序。省政府办公厅负责协调省监察厅、省人事厅、省审计厅、省政府法制办及有关部门组成省政府调查组进

6、行调查。被调查的行政负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照省管干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查的行政负责人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。第十三条　调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向省人民政府提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。第十四条　调查终结后，由省人民政府作出行政问责决定。第十五条　问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。问责情况应及时告知

7、提出问责批示、建议的有关单位或个人。第十六条　被问责的行政负责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向省人民政府提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。第十七条　省人民政府收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。（—）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。第十八条　调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调

8、查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使省政府作出错误的问责