煤矿风险预控与隐患治理基本常识

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1、煤矿风险预控管理基础北煤安培中心孟祥春国内外典型的安全管理方法基本概念和术语煤矿安全生产风险预控管理上湾煤矿安全生产风险预控管理实践主要内容●安全管理思想的演变人类对于事故的认识与防范经历了漫长的岁月，追溯管理思想的演变，其大致经历了三个阶段。20世纪30年代前，“亡羊补牢”的事后管理阶段。20世纪30年代以后，事中控制阶段。20世纪50年代以来，风险预防为主的事前控制阶段1国内外典型的安全管理方法1国内外典型的安全管理方法●事故致因理论的发展1国内外典型的安全管理方法●国内外典型的安全管理体系OSHMS（职业安全健康管理体系）南非NOSA安全管理综合体系杜邦安全管理体系风险预控管理

2、体系（1）OSHMS（职业安全健康管理体系）职业健康与安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理。其核心是要求企业采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况，降低职业健康风险，从而预防事故和控制职业危害。1国内外典型的安全管理方法1国内外典型的安全管理方法体系由5大环节，17个要素构成，其中:方针:1个要素;策划(Plna):4个要素;实施和运行(Do):7个要素;检查和纠正措施(Chekc):4个要素;管理

3、评审(Action):1个要素。（1）OSHMS（职业安全健康管理体系）在OSHMS体系的运行过程中，它强调职业安全健康方针、策划、实施和运行、管理评审、检查与纠正五个要素的动态循环，以实现企业职业安全健康状况的不断改进，最终达到预防和控制工伤事故、职业病及其它损失的目标。1国内外典型的安全管理方法（2）南非NOSA安全管理综合体系1国内外典型的安全管理方法NOSA是国家职业安全协会(NationalOccupationalSafetyAssociation）的简称。于1951年4月11日由南非国家职业安全组织注册成立（初始性质为非牟利性组织),它是一个专门研究、指导涉及企业安全、健

4、康、环保等管理内容的组织，1987年，NOSA开始提供对邻国提供有偿服务。（2）南非NOSA安全管理综合体系1国内外典型的安全管理方法50年代，由于南非工矿企业职业病和工伤率很高,引起大量纠纷。南非政府迫切需要改善这种不安全状况，因此由南非劳动局成立国家安全卫生职业协会，采用事故预防技术，制定一系列的安全审核制度，通过对企业进行定期安全审核，对安全表现提供客观的评估，指出需要改善地方，以减少企业不安全因素，从而提高安全水平，并取得了显著成绩。（2）南非NOSA安全管理综合体系1国内外典型的安全管理方法“NOSA五星”综合管理系统就是在NOSA安全管理方案的基础上，从70年代发展起来的

5、集安、健、环为一体的管理系统。同时，它经过大量的调查、考察和评估，形成了系统相对应的考核评价标准。（2）南非NOSA安全管理综合体系五个部分建筑构筑物及作业场所管理机械、电气和个人安全防护消防及紧急情况管理事故记录及调查安健环组织管理包含元素数11最低标准要求实施指导1785311国内外典型的安全管理方法（2）南非NOSA安全管理综合体系1国内外典型的安全管理方法◇NOSA五星管理系统为企业实施安健环多体系综合管理建立了一个模版。◇NOSA五星管理系统为引导、衡量和考核企业安健环绩效提供了一个框架。◇NOSA五星管理系统不是标准，而是一种帮助企业达标的一种方法。NOSA综合性五星系统

6、（手册）（3）杜邦安全管理体系杜邦公司于1802年创立，如今已有200余年历史。200年里，决策层更迭数代，员工更换数茬，经营范围从最初的单一火药制作拓展到今天的综合产品开发，但杜邦公司“安全至上”的理念始终不曾改变。1国内外典型的安全管理方法（3）杜邦安全管理体系在杜邦，安全体系由以下几个部分组成：新员工的安全教育，每月的安全会议，办公室安全规定(如上下楼梯必须扶扶手、在办公室不准奔跑、铅笔芯朝下插在笔筒内等)、会议介绍惯例（所有会议的第一个话题必须是安全），以及通过电子邮件、员工通讯、其他刊物发布的安全常识和访问者登记制度。杜邦的宗旨是：“从科学出发，一切事故均可避免。”1国内外

7、典型的安全管理方法（3）杜邦安全管理体系-------十大基本原则所有的安全事故是可以防止的；各级管理层对各自的安全直接负责；所有安全操作隐患是可以控制的；安全是被雇佣的条件；员工必须接受严格的安全培训；各级主管必须进行安全检查；发现安全隐患必须及时消除；工作外的安全和工作内安全同样重要；良好的安全就是一门好的生意；员工的直接参与是关键。1国内外典型的安全管理方法（4）煤矿安全生产风险预控管理体系1国内外典型的安全管理方法体系由风险管理（7个要素）、人员不