关于改进高等职业院校人才培养工作评估的建议

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1、关于进一步改进高等职业院校人才培养工作评估方案的建议一、改进理由2008年教育部重新颁布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》,本方案比2004年的方案有一定进步与提高,但还需完善与改进,本方案现存在的主要问题如下。1、没有彻底扭转高校评估中的做假现象,评估所带来的劳民伤财问题仍然突出。评估要尽可能减少学校做假现象,尽可能不增加学校评估本身的支出(教学投入除外)。但实际情况是学校为了评估本身花了不少钱,少则几十万,多则几百万,为评估突击准备评估材料,为评估做假材料现象还很常见。评估所带的弊端与副作用还是太大,因此有必须再次修正评估方案,尽最大努力减少评估的负面作用,充分发挥评估的正面

2、积极作用。这是考察多家高职院校评估情况所作出的结论,举例略。2、新修订的评估指标体系量化指标少,客观性不强,主观性太大,不同评估组对同一学校进行评估,有可能会产生不同的评估结论,评估结论可比性不强。由于指标的客观性不强,学校不好把握,有时就是瞎指挥,乱建设,很容易产生靠拉关系解决问题的想法,评估为腐败创造了机会。在人才培养工作评估指标体系的22项关键评估要素中已量化的指标只有2个。一项个是顶岗实习时间,另一个是双证书比例。其实很多指标都可以量化,但却没有量化。因考虑到各省职业教育的差异性,由各省进行量化也可,但实际上各省都很少量化。因此教育部应规定最低指标,各省可在此基础上调整。3、

3、指标计算随意性大,大有学问可做。指标如何界定没有非常准确的规范与标准,学校操作随意性很强,造成部分高校所报指标水分很大,并不真实。评估专家核查也缺少必要标准与规范,可操作性不强,自然不能否定学校所报数据,直接影响评估指标的现实意义,从而影响评估结论的正确性与科学性。7例如,生均设备指标就大有学问可做,旧设备如何计价没有明确规范,具体操作起来学校是尽可能往高处报,以采购价统计,不计折旧,但新旧设备价值有天然之别,教学效果也大不一样,这样统计出来的数据就没有参考性可比性。再又如顶岗实习时间指标,有些学校把学生放在企业后根本就没有实习指导,其实就是工作,而不是顶岗实习,但学校也当作顶岗实习

4、计算顶实习时间。还有校内实训时间也大有学问。比如,一台印刷机安排20个学生实训与安排5个学生实训就大不相同,如果实训总课时为100学时,安排20个学生,每学生实训时间为100/20=5学时,而安排5个学生,每学生实训时间为100/5=20学时,那么每个学生的真正实训时间就相差4倍,教学效果与教学质量当然也大不一样。生均实训时间是技能成长的关键要素。顶岗实习评估指标只是一概而论,不同学校上报数据可能相同但实际教学效果可能是天然之别。4、评估指标太多,交叉重复性评价。评估指标体系中共有22项关键要素,44项重点考察内容,实际考察内容更多,学校为此准备材料成千上万件。为了评估,材料准备是全

5、面系统而丰富,这是浪费资源,没有必要,完全可以抽样评估,抽取影响教学质量的关键指标就行了,不必面面具到了。例如:主讲教师指标与教师队伍指标就存在交叉重复,课程建设指标与实践教学指标也存在交叉现象,特色专业更是与其它指标交叉,教学管理也与其它指标有交叉重复评估问题。5、评估只是对学校整体进行评价,对具体每个专业缺少评估,造成专业发展不均衡,部分专业办学质量很差却得不到体现。例如:有些学校评估达标甚至很优秀,但部分专业办的却不好。而有些学校整体办学水平不是很高,但某个专业却办的很好,在全国名列前矛,影响很大,这在评估中得不到体现。从而会对考生产生误导,也不利于这些专业的发展。6、评估结论

6、过度利益化。招生是学校的生命线,是学校的财源渠道,办学水平如果与招生挂钩,学校必将努力想办法做评估,甚至造假。故办学水平评估不应过度利益化,不要与学校的前途命运挂钩。但办学条件核查就不同,必须与学校前途命运挂钩,故办学条件就不能搞评估,只能搞行政核查,相当于行政审批。为了扩大高等职业教育规模,短期内办学条件不达标可以允许,但当高等职业教育发展起来后就不能再搞什么过渡期了,新办高职院校必须达标才能办学招生,否则不能颁发办学许可证。7、重评估轻核查,学校准备材料太多。7评估要求准备很多材料,所有材料都要学校准备,不准备就通不过,通不过就不能招生,这是导致学校为评估而忙碌的主要原因。学校为

7、评估而评估,为评估而浪费生命、时间与金钱。有的学校为对付评估收集的教学材料与教学文件可以堆满一屋子,但这些材料真能证明教学质量高吗?往往是形式大于内容,其实很多材料是没什么价值的,也反映不了教学水平的高低,堆积了许多无用的材料。8、通过评估促进学校建设加强内部管理思路有待考究。教育行政部门通过评估来间接控制学校的管理思路与党的“政事分离、管办分离、扩大高校自治权”原则并不相称,如何管理高校有待进一步讨索,通过行政机关主持的评估来控制教学质量并不符合质量管理

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