基层教育发展现状 (2)

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1、基层教育发展现状随着西部大开发战略的实施，我国西部地区教育改革的步伐明显加快。西部农村教育取得长足发展的同时，还存在不少问题。西部农村教育发展水平还相对落后，教育投入缺口仍然较大，投入机制和管理体制上存在不少问题和矛盾。这些既是西部农村教育发展中存在的问题，更是制约西部农村教育发展的因素。坚持以党的十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以解放思想、扩大开放为动力，把教育摆在统筹城乡发展重中之重的战略地位，按照“基础教育创特色、职业教育铸品牌”总体要求，深化城乡教育改革，加快城乡教育发展，缩小城

2、乡教育差距，促进教育公平和谐，提升教育总体水平，为加快建设精美城市，提供智力支持、人才支撑和知识贡献。但是从现实的角度来讲又不是那么尽如人意，西部农村办学条件差，与教育事业发展总体要求相差较远由网络调查我们得知。农村中小学危房问题是农村教育发展中长期遗留下来的问题。中小学校舍原本建设标准就低，再加自然损耗和灾害，每年都有大量的新增危房。这些年来，中央及有关部门出台了不少政策措施，在不同时期也提出了一些阶段性目标，但从目前情况看，这个问题并未得到有效解决。到2002年底，全国农村危房比率仍占7.6％，D

3、级危房也还存有4000万平方米。   西部农村地区中小学危房问题更为突出。国家教育发展研究中心对西部地区农村学校的抽样调查显示，样本小学课桌椅残缺不全的占37.8％，教室或办公室有危房的占22.3％，购置教具、墨水、粉笔等资金不足的占32.5％。我们在对甘肃省通渭县的调查中，走访了有代表性的3所中学、4所小学中，危房率平均占到50％，最严重的两所小学危房率是100％。而通渭这个有着如此严重危旧校舍的西部贫困县，2004年仅得到125万元的义教工程和危改工程资金，各级各类学校面临校舍破旧、设施简陋、场地

4、不足、仪器短缺等问题，虽采取“集、贷、借、垫”等办法多方筹措资金予以解决，但基本上是旧债未还，又添新债。目前，通渭县的适龄儿童仍处于入学高峰期，仅2002年净增义务教育阶段学生3562人，需增加教室70余间。事实上，在西部地区，由于缺乏起码的办学条件，农村大班额现象是非常普遍的，相当一部分学校学位不足。严重影响了教学的正常进行。   从西部12省区2002年末农村初中和小学危房率情况看，西部大部分省区农村初中危房率低于全国平均水平，但甘肃、内蒙古、宁夏等省区仍较大幅度地高于全国平均水平。但从小学危房率

5、看，有8省区要高于全国平均水平，尤其云南、甘肃、内蒙古农村小学危房率相当高。   学生宿舍和教师住房的缺乏是西部绝大多数农村地区学校存在的问题。而西部地区地广人稀、地势复杂的特点决定了这种需求较之其他地区要强烈得多。我们调研的贵州息烽县，几乎每个学校都有这方面的要求。甘肃通渭县现有初中学生29544人，需要住校的学生达三分之二，但由于条件限制，目前在校住宿的学生仅有1000名左右。贵州省的情况则是，农村初中一般办在乡（镇）所在地，普遍无学生宿舍，有食堂的很少。家离学校远的学生，有的投亲靠友寄宿，少数家

6、庭经济条件较好的学生合伙租低价民房。家庭经济困难的学生每天往返4—5个小时，要走20多公里路，往往是早晚两头黑。一方面给学校对学生的管理、教育带来很大的困难，另一方面学生的人身安全和身体健康也令人担忧。   2002年西部农村初中和普通小学危房率省(区)   农村初中危房率(%) 农村普通小学危房率(%)全国平均 10.97             7.63内蒙古   15.90             16.58广西     11.28             8.02重庆     5.84    

7、          10.76四川     5.41              8.60贵州     4.18              5.39云南     10.13             19.00西藏     -                 7.15陕西     3.32              5.52甘肃     16.53             17.51青海     8.38              8.92宁夏     13.95             7.48新疆  

8、   9.42              8.69    资料来源：根据《中国教育经费统计年鉴2003》等资料测算。   总起来看，西部地区多数农村中小学办学条件与教育事业发展的要求相差甚远。相当多的学校现代教育设备少，教育手段简单，基本停留在20世纪90年代初水平。只有少数地方建立了语音室、微机室，并配备了电脑，大多地方基本上还是在“黑板上开机器、做实验”。按教育部要求，2005年应普及计算机教学，而目前大多数农村地区在软硬件方面还不具备，目标的实现面