杭州市政府投资项目概算管理办法(试行)

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1、关于印发《杭州市政府投资项目概算管理办法（试行）》的通知市各有关单位：为进一步规范我市政府投资项目概算管理，有效控制投资规模，提高资金综合效益，科学安排政府投资，依据《浙江省政府投资项目管理办法》、《浙江省政府投资预算管理办法》，通过前期调研，结合我市实际，制定了《杭州市政府投资项目概算管理办法（试行）》，已经市政府法律审查同意，现将《杭州市政府投资项目概算管理办法（试行）》印发给你们（附后），请遵照执行。 附件：《杭州市政府投资项目概算管理办法（试行）》    杭州市发展和改革委员会    杭州市城乡建设委员会   杭州

2、市财政局               2013年12月31日    附件：杭州市政府投资项目概算管理办法（试行）第一章 总则第一条　为规范政府投资项目概算管理，科学合理安排政府投资预算，有效控制投资规模，提高资金综合效益，依据《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省政府投资预算管理办法》，结合杭州实际，制定本办法。第二条 本办法所称的政府投资项目，是指全部或部分使用下列资金所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；（三）政府融资以及利用国债的资金；（四）国际金融组织和外国

3、政府的贷款、赠款；（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（六）土地使用权出让金；（七）法律、法规规定的其他政府性资金。第三条 本办法适用于项目初步设计由市级部门审批的政府投资项目。项目初步设计由区、县（市）部门审批的政府投资项目可参照执行。第四条 市发展改革委和城乡建委作为市政府投资项目概算管理部门（以下简称概算管理部门）应当按各自初步设计审批职能负责政府投资项目概算审批管理工作，市财政局参与概算审查并负责市本级财政投资项目的资金拨付工作。其他相关部门根据各自职能参与概算管理工作。第五条 政府投资

4、项目概算管理包括概算编制、概算审查和批复、概算执行和调整等环节。第六条 政府投资项目应当严格概算管理，履行概算审批手续，实现概算管理全覆盖。项目概算未经批准的政府投资项目，不得进行工程招标和开工建设，财政部门一律不得拨付建设资金。涉及国家安全、国家机密或者抢险应急救灾等特殊项目，另行规定。第二章 概算编制第七条 项目单位应当根据批准的可行性研究报告和投资估算，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和概算编制工作。设计单位应当严格遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。概算编制单位应当使概算与初步设计保持一致，根据初步设计的调

5、整情况，及时进行概算的调整并控制在投资估算限额内。第八条 设计单位应当根据初步设计文件，现行概算的计价依据、标准、方法及国家、省市相关政策文件，全面、客观地编制项目概算，使其完整地反映设计范围内，从项目筹建开始至竣工交付使用所需的全部费用。项目概算应当按以下要求编制：（一）建设内容、规模符合可行性研究报告和初步设计文件的要求；（二）采用的编制依据，如使用的概算定额、指标、价格、取费标准等符合现行概算计价依据规定，建设项目其他费，应按国家、省市现行政策规定并结合项目所在地实际编制，对实际将发生但暂时无政策文件依据的各项费用，

6、在征求政府投资项目概算管理部门意见后，以暂定标准或金额列入项目概算费用。（三）项目的建设标准，主要材料、设备的定价应符合初步设计文件要求并与建设项目性质和项目建设定位相适应；（四）工程实施中的各项措施性费用，应符合常规的施工组织设计和施工方法，鼓励采用新技术、新工艺、新材料，节约工程投资；（五）概算文件由封面、签署页（扉页）、编制说明、建设项目总概算表、其他费用表、单项工程综合概算表、单位工程概算书等内容组成。概算文件应完整清晰，符合概算编制深度要求；（六）概算编制的其他相关规定。第九条 项目单位应当加强对概算的初审工作，

7、确保概算编制的完整性、合理性和准确性。概算编制单位应该根据项目单位的初审意见，及时进行概算的修改和完善。第十条 概算管理部门应加强对概算编制单位的业务指导和管理工作，会同政府相关部门不断完善概算编制的相关政策、制度，提高政府投资项目概算编制水平。第三章概算审查和批复第十一条 项目概算经初审后，应当与初步设计同步报审，同步批复。特殊项目报经市政府同意，项目概算可单独报批，但概算报批也应在初步设计批复后30天内完成。第十二条 概算管理部门可以委托具备概算审查能力的杭州市行政事业单位或符合相应资质要求的中介机构对项目概算进行审查

8、。市本级财政投资项目的概算审查费用由财政部门在部门预算中安排，其他项目的概算审查费用纳入建设项目其他费。第十三条 概算管理部门通过政府采购方式择优选取概算审查中介单位，成立中介机构库。概算管理部门应当做好中介机构库的管理工作，具体管理办法另行制定。第十四条 概算审查应当遵循独立、客观、高效、诚信的原则，