贸易政策工具之：非关税措施

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1、第7章贸易政策工具之：非关税措施7.1非关税措施概述7.2传统非关税措施7.3新型非关税措施7.4相机保护措施7.5非关税措施的经济影响7.1非关税措施概述非关税措施（non-tariffbarriers）目前尚无统一定义，它泛指除关税措施以外一切扭曲贸易的不合理措施。非关税措施和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。非关税措施的含义非关税壁垒的特点灵活性有效性隐蔽性歧视性非关税壁垒的分类UNCTAD列举的非关税措施迪尔多夫、斯特恩非关税措施的分类法问题：非关税壁垒的特点有哪些？7.2传统非关税措施一、进口配额

2、制进口配额(importquotas)又称进口限额，是一国政府对一定时期内(通常为一年)进口的某些商品的数量或金额加以直接限制；在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。问题：名词解释（1）绝对配额(absolutequotas)，即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便禁止进口。全球配额(globalquotas；unallocatedquotas)，即对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。国别配额(

3、countryquotas)，即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。进口商配额(importerquotas)，是对某些商品进口实行的配额。自主配额(autonomousquotas)，又称单方面配额(unilateralquotas)，是由进口国自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额，而不需征求输出国家的同意。协议配额(agreementquotas)，又称双边配额(bilateralquotas)，是由进口和出口两国政府或民间团体之间通

4、过协议来确定配额。进口配额的类型（2）关税配额(tariffQuotas)，即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品。给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。Q1Q3Q4Q2Q数量价格(千元

5、)PPwSd国内供给曲线QdcbaQDd对国内钢铁的需求D总需求曲线Pd’小国进口配额的经济效应（竞争条件）问题：图示分析竞争条件下小国采取进口配额时的经济效应。自由贸易：价格：Pw生产：Q1消费：Q2进口：Q1Q2中国政府实行进口配额:Q

6、=Q4结论:价格:PwPd’生产:Q1Q3(上升)消费:Q2Q4(下降)进口量:Q1Q2Q3Q4(Q)(下降)生产者盈余:+a消费者盈余:-(a+b+c+d)配额所导致的利益:c部分(归属问题需要讨论)①政府直接颁发进口许可证给进口商许可证免费,进口商以较低的PW进口,一转手就可在国内市场以Pd’卖出,进口商获利+c,全社会收益+a-(a+b+c+d)+c=-(b+d)(与关税时相同)C部分的归属问题讨论:问题：如何理解小国采取进口配额措施下配额利益的归属。②政府根据进口商或消费者的申请颁发其申请过程(存在寻租现象

7、)会付出一定代价(费用)进口商或消费者最后获得利益<+c整个社会收益<关税时的情况③政府公开拍卖许可证许可证出售给出价高者,则进口商愿意出的最高价为c,不能超过cc部分由政府和进口商共有,全社会收益为-(b+d)④政府设置限额后,将权限交与出口国,由出口国自行分配出口商将其商品按照进口国国内高价出售而获得本来属于进口国政府或进口商的利益.c部分落入外国出口商手中全社会净损失为-(b+c+d)配额效应与关税效应之比较①对本国生产、消费、价格的影响相似；②作用过程相反关税提高进口商品价格增加国内生产、减少进口配额减少进

8、口价格上升国内生产扩张问题：试比较配额效应与关税效应的异同点。③政府的利益不同关税政府获得税收收入配额归属完全取决于政府样分配配额④配额与关税相比的特点更直接、更有效；更灵活；实行配额给政府更多的权力；国际贸易自由化的压力二、配额的特殊形式——“自动”出口配额制“自动”出口配额(voluntaryexportquotas)，又称“自动”出口限制(volunt