三农问题与农村政策解读

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1、“三农”问题与农村政策解读“三农”及“三农”问题“三农”现状：成绩与问题“三农”问题原因分析“三农”问题对策农村政策解读“三农”即农业、农村和农民。农业问题：主要是规模小，结构不合理，市场化程度极低，经济效益低下。农村问题：主要是长期城乡二元结构是农村社会发展严重不足，现代文明成果难以进农村寻常百姓家，教育、医疗卫生和社会保障尤为突出。农民问题：主要是农民就业和农民增收问题，这是三农问题中的核心问题。“三农”作为一个概念则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此渐渐被媒体和官方广泛引用；2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委

2、书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。之后，他出版了《我向总理说实话》。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。“三农”问题在社会上引起了广泛反响；2001年三农问题的提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语；中共中央于2003年正式将“三农”问题写入工作报告。2003年初中央农村工作会议上，胡锦涛首次提出把解决好“三农”问题

3、作为全党工作的“重中之重”。党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求来建设社会主义新农村。二、“三农”现状：成绩与问题（一）“三农”成绩（二）“三农”问题(一)“三农”成绩农业现代化程度提高，粮食增产增收，农村面貌焕然一新，农民收入稳步增长。其中有两件标志性大事：一是过去连续八年粮食产量丰收，从2003年的8614亿斤增加到去年的11424亿斤，年均增长350亿斤，这在历史上从来没有过的。二是过去八年间我国农民收入增长相对较快，从

4、2003年农民人均纯收入2622元增加到去年的6977元，平均每年增加544元，这也是过去所没有的。2004年-2011年，我国粮食连续8年增产2003-2011年，农民收入年均增长544年2011年底，农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱61.5台，增长3.1倍；空调机22.6台，增长8.9倍；拥有移动电话179.7部，增长12.1倍。华西村：天下第一村视频：华西村宣传片中国农村改革第一村：小岗村（二）“三农”问题农业问题农村问题农民问题十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“农业基础仍然薄弱，最

5、需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”1.农业问题农业基础设施问题粮食问题农业产业化问题土地流转问题农业科技问题农业基础设施问题水利基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强。工程标准低、配套差、老化失修严重。农田水利投入不足，水利管护机制不健全。粮食问题种粮比较效益仍然偏低。面积减少、甚有抛荒，粗放经营。成本投入增大。用工价格提高，农资价格上涨，种粮生产成本上升，影响农民的种粮积极性。粮价不稳定、粮棉比价不合理，农民收益不确定。农业基础设施薄弱，农村水资源缺乏，电力紧张，影响粮食生产。像2011年这样的

6、农业丰收好年景，我国农产品还是供不应求，粮棉油糖肉都要从国际市场进口，去年进口粮食包括大豆在内5800多万吨，即1160多亿斤，去年国内总产粮食11424亿斤，进口粮食超过国内产粮的十分之一，今年还会略有增加。多地农民抛荒农田农业产业化问题农业购销体制不畅，农产品分散经营，小而不全，农产品产供销一体化存在问题。龙头企业规模不大，带动能力不强。现代农业后劲不足，生态农业、无公害农业、有机农业标准化建设存在问题。土地流转问题产权关系不明确，组织管理缺乏规范，市场发展跟不上，社会保障滞后。土地流转的程序不规范、手续不完善。相关的法律体系不

7、健全，缺乏具体实施细则。农业科技问题科技成果转化率不高，新技术、新产品，农民难以接受。农民文化科技素质不高，科技服务、科技创新和科技推广力度要加强，农业科技体系建设有待加强。2.农村问题留守儿童、老弱病残关怀与管理问题农村社会保障问题农村文化建设问题农村社会稳定问题留守儿童、老弱病残关怀与管理问题留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。主要是监护不力，九年义务教育难以保证，缺乏抚慰，身心健康令人担忧，疏于照顾，人身安全不容忽视。老弱病残的特困户生活，医疗保障机制要着力解决。农村社会保障问题农村社会保障问题。包括社会救助、社会保险、社

8、会福利、优扶安置等方面。农村文化建设问题文化设施缺失。村文化室和图书室不健全 ，文化活动少，内容单调，农村电影放映队 下乡放映不能满足农民的文化需求，，文化活动经费没有保障，文化活动人才匮乏。农村社会稳定问题经常性矛盾与突发性矛盾问题