美国防部2014年《四年防务评估报告》

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1、美国防部2014年《四年防务评估报告》全文（中）　　美国防部2014年《四年防务评估报告》全文（中）　　（续《参考资料》2014年5月7日总第30185期）　　第二章　国防战略　　美国通过发挥自身的领导作用，为全球安全提供保障，以此维护以下四项国家核心利益：　　美国及其公民，以及美国盟友和伙伴国的安全；　　在增进机遇与繁荣的开放的国际经济机制下，拥有强大、创新且不断增长的美国经济；　　在国内乃至全世界对普世价值观的尊重；　　拥有由美国领导层推动的国际秩序，即通过强有力的合作增进和平、安全和机遇，从而应对全球挑战。　　军队只是众多维护我们国家利益的手段之一。只要有可能，我们都会尽力寻求

2、通过外交、经济发展、合作与接触以及意识形态等力量来维护这些利益。但在必要时，美国及其盟友也会展示其诉诸武力的决心和力量来保卫我们的国家利益和共同利益。为了确保军队能够响应这一召唤，国防部必须做好应对各种突发事件的准备。　　在维护美国家利益方面，国防部所扮演的角色在于通过慑止侵略及在关键地区发起强制行动，或通过先发制人的行动积极主动地塑造全球事务，以此降低爆发冲突的可能性。任何将美军派往敌对环境的决定，不仅要基于对军事行动的可能成本及预期风险的考虑，还要立足于国家利益确实受到危害的基础之上。保护美国及其公民安全是一项至关重要的国家利益。一旦国家面临危险，我们的国家领导人要做好使用武力并

3、在必要时采取单边行动的准备。我们要确保军队保持全球部署、能力出众并可以维持，从而使我们的外交必要时能得到可靠的军事力量支持。我们在动用军事力量时要有原则性和选择性，只有在必要时才可诉诸武力，同时还应遵守所有适用的法律，并符合美国家利益和价值观。　　2014年《四年防务评估报告》体现了美政府早期防务评估报告的演变过程。2010年《四年防务评估报告》基本上是一个战时战略。它平衡了在伊拉克、阿富汗获胜的短期努力，与长期预防和慑止冲突、为未来各种应急行动做准备、保留和增强全志愿兵役制部队的必要性之间的关系。2012年《防务战略指南》阐述了美国21世纪的国防优先事务，开始了国防部从实施当前战争

4、到预防未来挑战的转型，同时指导国防部如何按照《预算控制法案》要求应对4870亿美元的军费开支削减。　　为保护和实现美国家利益，2014年《四年防务评估报告》与美《国家安全战略报告》保持一致，涵盖了2012年《防务战略指南》所阐述的美国在21世纪的国防优先事务。这些优先事务包括在亚太地区实现维护和平与稳定的“再平衡”战略，在欧洲和中东地区保持一个强有力的安全和稳定承诺，在全球范围内特别是中东和非洲地区对暴力极端主义和恐怖主义威胁保持持续打压态势；在部队规模整体精简的情况下，继续保护和区分在技术领域的投资优先顺序；积极构建新型合作关系，强化与关键盟友和伙伴国的合作关系。2014年《四年防

5、务评估报告》以这些优先事务为基础，并将其融入一个范围更广的战略框架。随着美国在阿富汗完成安全控制权的移交工作，这一新版国家防务战略旨在保护和促进美国家利益，维持美国领导地位并充分利用战略机遇期。国防部的防务战略有以下三大目标：　　保卫美国本土。维持慑止和击败对美国本土发动袭击的能力是国防部的首要优先事务。在美国家利益受国家和非国家行为体的威胁日益增加的情况下，保卫本土安全是国防部的一份永久承诺。其中也包括维持支援美国民事当局的能力，即保护美国的空域、海岸和边境安全，并对国内的人为和自然灾害高效地做出快速反应。　　塑造全球安全环境。持续展现美国在塑造全球事务中强有力的承诺，对慑止和预防

6、冲突，及履行美对盟友和伙伴国的共同安全承诺十分关键。这种全球接触对美国的领导地位和影响力至关重要。　　投送力量并取得决定性胜利。美国武装部队应通过保持击败对手的决定性能力，慑止对手从一个或多个战场发动侵略。这一能力对美保持稳定和维持世界领导地位至关重要。美国武装部队也通过投送力量来提供人道主义救援和灾难救助。　　这三大目标既相互补充又相互依存。我们的核威慑力量是保护美国本土免遭核打击的最后一道防线。通过这一延伸威慑，也可增强美偏远盟友应对地区侵略的信心。这也可支撑我们投送力量的能力，向潜在拥核敌对国家传达一个信息，即他们在寻求使用常规手段实施侵略失败后，进一步将事态升级为核侵略的做法

7、不会成功。塑造全球安全不仅可以确保盟友和伙伴国安全并强化其能力建设，也有助于通过在中东、北非等地区慑止冲突和增加稳定来帮助保护美国本土安全。我们在也门、阿富汗、马里等偏远地区投送兵力打击恐怖主义的能力、帮助合作伙伴构建反恐力量的能力，以及防止大规模杀伤性武器扩散的能力，都可以降低这些威胁袭击美国本土的可能性。　　根据2015财年总统预算申请，国防部可实现保护和促进国家利益的目标并实施新版防务战略，尽管部分任务领域面临的风险将会有所增长。国防部有能力根据20