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1、关于加强基层国税干部队伍管理的思考 2009年12月4日,针对一些地方和部门在干部管理上失之于宽,失之与软的问题,中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出党要管党、从严治党、关键是从严管理干部。强调对干部进行进一步严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。我们基层国税部门也要认真贯彻落实关于从严管理干部的要求,努力建设一支高素质的国税干部队伍,这同时也符合南阳市国税局马东起局长年初提出的”一个统领、两个重点、三方面措施、八项工作、三个满意”整体工作思路,其中“两个重点”就是组织收入和队伍建设。近年来,基层国税机关坚持贯彻“以人为本”
2、的思想,正确处理“带好队”与“收好税”的关系。把“带好队”作为“收好税”的前提条件,切实加强干部的教育与管理,取得了一定的成效,但是,在新形势下我们要清醒的看到,目前干部管理机制还不够健全,依然存在着一些不可忽视的问题和薄弱环节。本文结合淅川县国税局的情况实际,就这次人事机构调整前后的干部队伍素质状况,问题原因分析及如何加强管理谈谈自己的看法。 一、淅川县国家税务局干部队伍基本情况 淅川县国家税务局120名税务干部,副科(局)级以上干部12人、占干部总数的10%,中层(正副股级)干部36人,占干部总数30%,一般干部72人,占干部总数60%,其中45岁以上干部45人,占总人
3、数的38%。35-45岁干部70人,占总人数的58%,35岁以下干部5人,占总人数4%,本科学历14人,大专学历79人,中专及以下学历27人;党员107人。从上述情况可看出:(一)我局人员年龄结构和知识结构都呈现出两头小、中间大的层次,35岁-45岁这一年龄段干部占大多数,他们是我局的中间力量,但45岁以上的干部所占比例也不少,这就造成干部老化趋向严重,而年轻的后继力量不足。(二)从一般干部到副科级以上干部的所占总人数比例中可以看出市、县局在干部配备上是科学、合理的。 二、机构改革前干部队伍中存在着一些主要问题 从人事机构改革前基层国税干部表面情况来看,国税干部队伍的主流是
4、好的,总体上还能够适应国税工作的要求,但是与复合型人才的标准来与新形势下国税工作的要求还有很多不相适应的地方,主要表现在以下五个方面: (一)有的干部理想信念动摇,宗旨意识淡化,忘记了自己是“人民公仆”的身份。部分干部存在“不平衡心理”,存在不正常的攀比心理,不比工作奉献,只比待遇高低,不尽心尽职,只管岗位好与差,守着自己的工作岗位不努力干,这山望着那山高,眼前总盯着别人的工作岗位轻松、“吃香”、“有好处”,体现不出一名国税干部应有的觉悟,混同与一般群众,甚至连一般群众的思想境界也达不到。 (二)有的干部缺乏全局观念和组织观念。存在着上级布置什么就做什么的思想,怕得罪人,到
5、处做“老好人”,对我有利的事积极干,对我不利的事消极干;缺乏全局“一盘棋”的思想。有的对做“好人”的事努力干,做“得罪人”的事让着干;开展批评和自我批评流于形式。有个别干部甚至对单位、对工作不负责任,有意见当面不说背后乱说,会上不说,会后乱说,喜欢搬弄是非,只捉摸人,不捉摸事。 (三)部分干部对自己的要求不高,缺乏事业心和责任感。上进心和进取精神不足,认为自己已步入中年,学历不高也不想着晋升,也不犯原则性错误,工作、学习得过且过,认为“无过就是功”,没有忧患意识和精益求精的精神,存在“当天和尚撞天钟”甚至连“钟”也不“撞”的消极思想,学习的紧迫感,危机感不强,没有真正认识到学
6、习的重要性,没有干一行,学一行,专一行的精神,只求一知半解或做个样子,学习无所谓,体现到工作上就是工作标准存在一定的随意性,依法行政没有十分到位,规范执法,优化服务的意识和水平都不高。 (四)部分干部存在一定的“官爷”作风。对纳税人盛气凌人,服务意识不强,服务水平不高,服务态度不好,缺乏与纳税人的联系和沟通,部分干部工作不负责任,工作作风不踏实,上班迟到、早退甚至旷工、工作日中午饮酒等现象时有发生;效能建设各项制度没有得到很好的落实,科室之间、岗位之间相互推诿扯皮,推卸责任,办事效率低下,导致办税人员多跑路,跑冤枉路等问题,纳税人投诉情况时有发生。 (五)还有少数干部不严于
7、律己,利用职务之便为自己、亲戚,或他人谋取不正当利益,在社会上造成一些不良影响。 三、干部队伍管理存在问题的原因分析 通过对目前干部队伍管理中有存在的问题认真分析,我们认为主要有以下几个方面原因: (一)干部教育机制不够到位,致使部分干部放松了对自己的世界观、人生观、价值观的改造,学习上抓的不够紧,听说培训就头疼,不想学习业务知识,遇到考试只想着作弊,进企业不会看帐,甚至说“外行话”。工作上只求马马虎虎过得去,不求过得硬。 (二)干部管理监督机制落实不到位,存在制订得多,落实得少。制
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