宜宾市城市防洪应急预案

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1、1 总则 1.1 编制目的   做好宜宾市城市洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度的减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《宜宾市防洪规划》国家防汛抗旱总指挥部办公室印发的《城市防洪应急预案编制大纲》等法律、法规文件进行编写。1.3 适用范围①金沙江、岷江外洪水的应急处置。②突发性暴雨产

2、生的城市内涝的应急处置。1.4 工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持局部服从大局、分工合作、各司其职，坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2 城市概况 2.1 自然地理宜宾市地处四川盆地南部边缘丘陵区，城区位于金沙江、岷江汇合处，受两江夹击，三面环水，经常遭受洪水威胁,洪水灾害较为频繁。城市分为南岸、江北、市中区三大片区。市中区地势起伏很小，平坦低洼。整个城区地面平均高程在海拔280.00米（黄海以下同）左右，最高285.0

3、0米，最低277.00米。宜宾市中心大什字街道地面高程为283.60米，（此高程相当于50年一遇洪水位的高程）。宜宾市属亚热带湿润季风气候，冬季霜雪少，夏热雨集中，秋雨绵绵湿度大，云多风小日照少。据气象资料统计，多年平均年降水量为1200毫米左右，实测年最大降雨量1625毫米（1954年），最大一日降雨量191.8毫米（1974年），汛期降水量占全年总降水量百分之八十以上。2.2 社会经济宜宾市城市区幅员面积33.0平方公里，人口46.0万人，非农业人口28.4万人。2005年国内生产总值162.34亿元。宜宾市工业生产种类齐全，主要有化工

4、、电子、机械、电力、建材、造纸、化纤、酒类等。特大型企业有宜宾五粮液集团有限责任公司、宜宾丝丽雅集团公司、宜宾纸业股份有限公司、天源化工集团有限公司、宜宾发电总厂。主要交通干线有川云公路、内宜高速公路、宜水高速公路、内昆铁路、宜珙铁路及岷江公路大桥、岷江铁路大桥、金沙江铁路大桥、金沙江小南门公路大桥、戎州大桥、中坝大桥和即将建成的菜圆沱长江大桥，有建立在岷江岸边的菜坝军民两用机场等重要交通和军事设施。2.3 洪涝风险分析2.3.1 洪水主要特征宜宾市地处金沙江、岷江汇合口处，控制流域面积63.6万平方公里，造成洪灾最严重的两江洪水组合。其洪

5、涝灾害主要由金沙江、岷江洪水造成。金沙江发源于青藏高原可可西里山和唐古拉山之间的西南侧，全长2920公里，出口处控制流域面积50万平方公里，流域形状为狭长形，河源丰沛，洪水具有汇流时间长，洪量大，洪水过程为馒头状，洪峰持续时间一般为3-6小时，一般较大洪水过程历时10-25天。岷江发源于岷山南麓的郎架山，向南流经松潘、汶川、都江堰、彭山、眉山、乐山、宜宾注入长江，河长735公里，出口处控制流域面积13.6万平方公里。流域形状为扇状，流域内雨量充沛，造成洪水的主要有青衣江暴雨、麓头山暴雨、马边河暴雨，岷江洪水具有汇流历时短、洪量集中、峰高、量

6、大的特点，一次洪水过程涨落快，一般较大洪水涨差为0.5m/t，洪峰持续时间多在3小时以内，一次洪水过程一般3-5天，多呈单峰或复式峰型。由于宜宾城区地处两江洪水组合地带，洪水的不利组合给宜宾市带来巨大的洪灾损失，据历史洪灾资料统计，岷江洪水占83%，金沙江洪水占50%，两江洪水组合灾害占33%，即造成洪灾次数最多的是岷江洪水，造成灾害最重的是两江洪水组合。2.3.2 历史大洪水概况据宜宾市水灾史料记载及调查，从公元1882年至1998年的107年间，宜宾市城区遭受的大洪水有7次，即1882、1905、1917、1936、1949、1966、

7、1991年，其中1905、1966、1991年为特大洪水，1966年、1991年洪水为两江洪水组合，造成建国以来宜宾市经济损失最大的洪水。其洪水情况及洪灾统计如下表宜宾市历史洪灾情况统计表 灾年份（年）洪水位（M）相应流量（M3/S）洪水频率（P%）洪灾情况经济损失（亿元）1955280.52476005全市17个乡均不同程度受害，沿江两岸损失较大，三区菜胜乡5个村511户中受灾219户，占43%，淹田土1033.28亩，占总田土面积68.48%，粮食减产5成，共损失粮食570062斤折合人民币69.25万元。 1966283.445940

8、01.25受灾城市人口19995人，被淹居民委员会22个，被淹房屋5402间，其中倒塌房屋1146间，被淹仓库62个，损失各类物资5546吨，总的经济损失按现价估算为3亿元。41