市城市防洪应急预案

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1、XX市城市防洪应急预案一、总则1.1编制目的做好城市洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。1.2编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《辽宁省实施〈屮华人民共和国防洪法〉办法》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《盘锦市防汛抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于自然或人

2、为因素导致的盘锦市城区范圉内的江河洪水、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。1.4工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合的原则。二、城市概况2.1自然地理盘锦市位于东北松辽平原南部，地处辽河三角洲中心地带。东经121°3"至122。29’，北纬40°41’至41°2T之间。地势自东北向西南缓缓倾斜，地面高程在海拔2至5米之间。盘锦市属暖温带

3、大陆性半湿润季风气候，春季少雨多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。年平均气温摄氏10.1度，年降水量626.5毫米。降水最大月份为7至8月，月最大降水量474毫米。盘锦市是全国31个重点防洪城市乞一，辽河从盘锦市区穿过，左岸大部为兴隆台区,右岸大部为双台子区。大辽河位于盘锦市南部，距兴隆台区约30公里。绕阳河位于盘锦市中北部，距双台子区约12公里。2.2社会经济盘锦市下辖两县（盘山县、大洼县）、两区（兴隆台区、双台子区）和辽滨沿海经济区，全市总面积4071平方公里，人口129万，其中城区面积266

4、平方公里，城区人口55万。是一座以石油、化工为基础的新兴城市，同时也是国家重要的商品粮基地和优质大米基地。2009年全市生产总值685.3亿元。2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略，盘锦市作为重要节点，正在围绕“向海发展、全面转型”这个主题，努力实现建设滨海新盘锦的奋斗目标。盘锦市交通发达，境内有各级公路3098公里。京沈高速公路、盘海营高速公路、沟海铁路、京沈高速铁路均途经我市。2.3洪涝风险分析2.3.1洪水特性及成因我市城市汛情主要集中在穿越市区的辽河，辽河洪水产生于流域内上游铁岭、沈阳、鞍山等地的暴

5、雨。每年七、八月份，如果上游普降眾雨，辽河便会产生洪水。洪水流经我市入海时，由于我市境内河道比降小，洪水流速慢，下游乂可能受到潮水顶托，便会造成洪水水位下降慢，历时长等特点。2.3.2历史洪涝灾害辽河洪水灾害频繁，据记载，从1840年-2005年的165年间，盘锦市共发生水灾69次，平均2.4年一次。1984年建市以来，26年间辽河共发生6次较大洪涝灾害，平均4.3年发生一次。盘锦市历史洪水情况表（略）2.3.3主要控制测站及洪水传播时间辽河上游分东辽河和西辽河，东辽河和西辽河在我省福徳店汇流后流经铁岭、辽中

6、、台安后，于六间房进入我市。辽河主要控制站及洪水传播时间表（略）2.4洪涝防御体系2.4.1城市防洪随着我市城防工程的建成，上游石佛寺水库-•期工程的竣工，我市城市防洪布局虽初步形成，但分布不均，配置不合理，H前防洪标准还未完全达到国务院《辽河流域防洪规划的批复》中规定的200年一遇。辽河干流城市段左岸吴家进水闸（起）〜于岗子排水站（止）全段达到100年一遇防洪标准，设计流量5000立方米每秒。右岸西绕进水闸（起）〜太平河闸（止）全段达到100年一遇防洪标准，设计流量5000立方米每秒。其中核心区左岸盘山闸横

7、堤〜外环路桥、右岸小柳河桥〜外环路桥已达到200年一遇防洪标准，设计流量6800立方米每秒。大辽河、绕阳河经过整治，冃前防洪标准己达到50年一遇。2.4.2城市除涝我市城市街道地势低洼，高程多在2-4米之间，低于总排水出口的辽河洪水位，城市排涝主要依靠住建部门的排水泵站。兴隆台区城市排水主要出口为吴家总干（螃蟹沟），最终由位于吴家总干末端辽河左岸的于岗子排水站将城市内水排至辽河。双台子区在辽河右岸有三个出水口，分别为位于盘锦大桥上游的南迁泵站，位于双台子大桥上游的八一泵站和位于一统河口的谷家排水站。2.4.3

8、盘山闸盘山闸位于双台子区东部，是辽河下游最大的拦河枢纽工程，工程始建成于1968年，1995〜1997年对其进行了加固改建，改建后设计流量5000立方米每秒，其中河闸泄流3500立方米每秒，滩地分洪1500立方米每秒，校核流量6800立方米每秒，防洪标准为100年一遇。三、组织体系与职责根据《盘锦市防汛抗旱应急预案》，市政府设立防汛抗旱指挥部，负责全市防汛抗旱和突发事件应对工作，同时承担盘锦市城市防