综合整治试点村项目规划审查要点

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时间:2019-08-03

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1、土地综合整治试点村规划审查要点一、规划文本及规划说明1、是否完全包括《指导意见》要求的主要内容。2、开展该试点村整治的原由、必要性和意义以及基础数据和规划期是否交代清楚。3、试点村基本情况是否符合以下要求。一是尽可能要全面、详细;二是要有针对性,要能为后面的规划内容服务,不能列了一大堆情况,与后面的规划方案没有任何关系。4、整治目标是否明确。通过调查分析和论证,提出土地综合整治的总规模、基本农田建设规模和标准、村庄整理个数和规模、新增耕地数量、粮食生产能力提高率、生产生活条件和生态环境改善程度、为新农村建设、城镇化、工业化提供用地保障的能力等。这些目标可采

2、取定性和定量相结合的方法设定,但能够定量的尽量定量。5、试点村规划方案(包括土地利用布局和主要工程布局)是否合理。重点把握以下几点:一是土地利用布局要把原来旧村的农村建设用地面积、新村建设占地面积、当地农村预留的发展用地面积都要列出来,并以此算出结余的建设用地面积,为该规划后面部分的城乡建设用地增减挂钩提供依据。二是该方案是否与土地利用总体规划、新农村建设规划、其它行业的规划等规划相协调、相衔接。三是5工程布局方案应科学合理,满足交通、灌排、水土保持和防止风害等的要求。6、建设用地增减挂钩内容是否正确。这部分内容要包括以下几个方面。1、要明确增减挂钩总的原

3、则。2、要把以下几方面的账算清楚:1)旧村拆迁、复垦的面积;2)当地建设需要的用地面积。包括农民新居建设用地、公共设施建设用地、公益事业用地,村域内产业(如集体企业等)发展用地(农民凭这些地来拿到土地收益,以实现土地财产权)3)结余的建设用地面积(给城市使用,城市拿到级差地租收益再返回来支持农村生产生活条件的改善)。3、要对内挂和外挂分类说明具体的操作方法。4、要说明增减挂钩解决的一系列问题。7、实施计划安排是否合理。8、投资估算是否合理,依据是否充分,资金筹措方案是否可行。有以下几点需要考虑:一是要与新农村建设相结合,实现多部门资金整合。二是要考虑通过城

4、乡建设用地增减挂钩,流转指标所得的收益。三是信贷等社会资金的支持,缓解农民建房的资金压力。9、效益分析是否客观可信。10、保障措施是否针对影响规划实施的主要因素和所要解决的重大问题,是否具有很强的操作性。11、规划编制说明的内容是否全面,是否包括以下内容:(1)规划编制的依据;(2)编制规划的工作过程;(3)规划的指导思想和原则;(4)规划主要内容的说明,一般包括:--基础资料与数据来源;--规划目标确定的依据;5--规划供选方案的论证和优选,包括说明选择规划推荐方案的理由;--规划协调情况;--拟定规划实施措施的依据。(5)其他需要说明的问题。12、规划

5、文本、规划说明及图件中数据是否一致。二、现状图1、比例尺不应小于1:5000,以第二次土地调查图件为基础,图上必须标明土地利用变更日期。2、各类土地利用现状分类符号和颜色是否匹配。3、图上(或文本中)应有各类用地面积结构表,并与图上各类用地面积比例相符。4、权属界限和权属主体是否标注清楚,有无矛盾。5、项目范围界限是否清晰,是否封闭;建设规模与批准建设规模是否一致。6、主要地物(道路、水系及流向、沟渠、机井、蓄水池、居民点、建筑物等)是否标注清楚。三、规划图1、比例尺不应小于1/5000,图名与图廓整饰是否规范.2、各类土地利用布局是否科学合理,表示是否清

6、晰规范。3、各项工程总体布局应比较合理,不同部门的工程要相互衔接,表示应清晰,如农村住宅、灌排渠系、道路、渠系建筑物、田块布置、防护林带、机井、电力线路等。45、项目区外附近的主要道路、沟渠(或水源)、排水承泄区等应在规划图上标注清楚,并与区内相应道路、沟渠相连。四、规划表册是否能满足规划的需要(数量较少时,也可附规划文本后)。五、特别注意事项1、规划区位置、范围、土地利用现状、社会经济情况不清,地貌类型、建设规模、新增耕地面积无法核定的,不能通过评审。2、没有体现为新农村建设和经济发展提供用地空间的不能通过评审。3、不是整村规划的不能通过评审。4、土地利

7、用布局、工程布局明显不合理的不能通过评审。5、资金筹措方案没有可行性,可能会造成规划无法实施的不能通过评审。6、试点村土地权属现状不清或存在严重权属问题不能通过评审。7、规划材料错误较多,质量较差的不能通过评审。5对规划设计单位的要求:1、严格按照规划编制意见来;2、认真学习土地综合整治的有关文件3、重点把握整村推进、增减挂钩、新村用地、资金整合及农村产业规划等内容。4、市、县要严格把关5、5月底左右要审批完成6、要有修改说明7、项目规划要仔细论证(至少要两上两下)5

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