能源发展政策与法规介绍

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1、新能源发展政策与法规介绍国网电力科学研究院王湘艳(wangxiangyan@sgepri.sgcc.com.cn)2011-5-31·山东报告内容新能源简介主要新能源政策西班牙风电政策德国光伏政策我国新能源政策与法规1.新能源简介大气污染，触目惊心！汽车排长队加油！世界能源的需求量巨大，能源的供应日益紧张气候变化成为影响世界政治经济秩序和能源发展的重要因素太阳能风能生物质能新能源战略选择：能源危机渴求新能源气候变化呼唤新能源第四次工业革命选择新能源新能源可再生能源清洁能源1.新能源简介新能源可再

2、生能源清洁能源又称非常规能源，是相对于常规能源而言的，泛指传统能源之外的各种能源形式，如太阳能、风能、地热能、海洋能、潮汐能和生物质能等。相对不可再生能源而言的，指具有自我恢复原有特性，并可持续利用的一次能源。包括太阳能、水能、生物质能、氢能、风能、波浪能以及海洋表面与深层之间的热循环等。地热能也可算作可再生能源。指在生产和使用过程、不产生有害物质排放的能源。包括可再生的、消耗后可得到恢复，或非再生的经洁净技术处理过的能源(如洁净煤油等)。1.新能源简介新能源可再生能源清洁能源太阳能风能生物质能

3、水能核能太阳能风能最常提及的一个概念——“新能源和可再生能源”√√√√√√√√√×？√√×√许多国家没有把水电列为可再生能源，而是将它列入常规发电技术资源，有时仅在统计中把小水电列在可再生能源之中。1.新能源简介新能源行业特点：行业覆盖面广包括太阳能、风能、生物质能、氢能、核能等；广义的新能源甚至延伸到节能环保行业领域中，如电力行业、化工行业的节能减排等。子行业之间关联度低如太阳能光伏产业的技术属于电子科学领域，风能利用更多的是机械科学的应用，因而各成体系，是非常独立的产业。具有技术和资金密集特

4、征如风电技术是一门综合性技术，涉及气候、气动、机械设计制造、控制等较多技术门类和领域，研发难度足可见一斑。投资额度大，如光伏产业投资动辄达几亿、几十亿。1.新能源简介新能源行业特点：行业周期总体上处于成长期，需政策扶持由于新能源与可再生能源前期的研究和开发需要大量的资金投入，使用成本与传统能源相比偏高，缺乏市场竞争力，因此，必须依靠政府的政策扶持才能够得到大力推广。为了促进新能源的开发和利用，世界各国纷纷通过各种立法加以保障和支持，效果显著。报告内容新能源简介主要新能源政策西班牙风电政策德国光伏

5、政策我国新能源政策与法规2.主要新能源政策强制性或指令性政策政策经济激励政策研究开发政策市场开拓策略指由政府制定的有关法律、法规和条例，政府批准的技术政策、法规、条例和其他一些具有指令性的规定。由政府制定或批准执行的各类经济刺激措施。指可再生能源技术在研究开发和试点示范活动中，政府所采取的行动。在项目实施过程中，采用某些有利于新能源与可再生能源技术进步的新的运行机制和方法。2.主要新能源政策序号政策概要1上网电价制度支持可再生能源发电企业以固定价格向电网销售电力的政策。有的规定电网必须以固定价格

6、全额购买可再生能源发电企业生产的电量，有的由政府向可再生能源发电企业提供可再生能源发电价格与化石燃料发电价格之间的固定差价补贴。2可再生能源配额制国家强制规定每个发电企业、电力销售企业、电力消费者等必须义务供应或购买一定数量的来自可再生能源的电力。有时细化、明确为供给者份额标准或消费者份额标准。3资金补贴、奖励对企业的可再生能源设备、基础设施等资产给予补贴、奖励等。4投资赋税优惠对投资可再生能源的企业在缴税方面给予优惠5营业税、增值税免除对经营可再生能源的企业给予营业税、增值税等免税的支持。2.

7、主要新能源政策序号政策概要6绿色证书交易向达到一定规模的可再生能源的供应者、消费者发放绿色证书，该证书允许交易，经常和配额制配套使用。7发电补贴、退税对可再生能源发电企业等给予补贴或退税8净计量法电力公司以一定的价格从安装了可再生能源发电项目的用户买回多余的电力，或者从消费者总账单上扣除用可再生能源发电数量。9公共投资、融资向可再生能源的储量调查、利用可行性分析、利用技术研发等基础性、公共性活动提供公共投资等资金支援。10公开招标竞争性地选择成本最低的可再生能源供应者2.主要新能源政策政策丹麦法

8、国德国意大利加拿大美国日本上网电价制度可再生能源配额制资金补贴、奖励投资赋税优惠营业税、增值税免除绿色证书交易发电补贴、退税净计量法公共投资、融资公开招标全国采用部分州、省采用2.主要新能源政策政策中国印度菲律宾泰国南非阿根廷智利上网电价制度可再生能源配额制资金补贴、奖励投资赋税优惠营业税、增值税免除绿色证书交易发电补贴、退税