苏仙区土地整治规划（2016-2020年）

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1、苏仙区土地整治规划（2011-2020年）苏仙区人民政府二○一二年十二月39目录前言1第一章总则2第一节指导思想2第二节规划任务2第三节规划依据3第四节规划范围4第五节规划期限4第二章规划背景5第一节土地利用现状与特点5第二节上轮土地整治规划实施评价6第三节土地整治面临的机遇与挑战8第四节土地整治潜力10第三章规划战略与目标12第一节总体战略12第二节规划目标12第四章农村土地综合整治15第一节加强耕地质量建设15第二节加强旱涝保收高标准农田建设15第三节发展生态农业16第四节开展低丘缓坡综合开发利用16第五章农村建设用地整治17第

2、一节优化农村建设用地布局17第二节规范推进农村建设用地整治17第六章损毁土地复垦19第一节积极复垦历史遗留损毁土地19第二节及时复垦生产建设新损毁土地1939第三节加快复垦自然灾害损毁土地20第四节积极推进矿山生态复垦20第七章宜耕后备资源开发21第一节严格耕地占补平衡21第二节高效利用后备资源21第八章土地整治重点区域和重点工程22第一节土地整治重点区域22第二节近期土地整治重点工程22第九章资金与效益25第一节投资估算25第二节资金筹措25第三节效益评价26第十章规划实施保障措施28第十一章附则30附表1苏仙区土地利用现状表（2

3、010年）31附表2苏仙区农用地整治潜力汇总表32附表3苏仙区农村建设用地整治潜力汇总表33附表4苏仙区宜耕其他土地开发潜力汇总表34附表5苏仙区废弃土地复垦潜力汇总表35附表6苏仙区土地整治重点区域情况一览表36附表7苏仙区土地整治项目表（近期）37附表8土地整治规划控制指标3939前言为了深入贯彻科学发展观以及“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，以推动跨越发展、建设美好苏仙为主题，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作

4、的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发﹝2012﹞63号）和《湖南省国土资源厅湖南省财政厅关于转发国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（湘国土资发﹝2012﹞20号）文件，特编制《苏仙区土地整治规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明苏仙区土地整治战略，确定规划期内土地整治目标任务，明确土地整治重点区域，统筹安排近期土地整治重点项目，明确规划实施的保障措施，是指导苏仙区土地

5、整治工作的纲领性文件，是土地整治项目立项及审批的依据。39第一章总则第一节指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的“十八大”会议精神，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全面完成高标准基本农田建设任务，按照建设资源节约型和环境友好型社会的总体要求，坚持“两个最严格”的土地管理制度，统筹规划、整体推进，大力开展农用地整治，发展特色农业；逐步推进村镇建设用地整治，加强特色乡镇、村庄保护；加快土地复垦，改善土地生态环境；合理开发耕地后备资源，全面优化城乡生产生活和生态条件，统筹安排苏仙区土

6、地整治活动，有效整合资源、引导资金，协调好土地整治与耕地保护、生态环境建设、产业发展和城乡建设之间的关系，为苏仙区土地整治工作有序推进提供科学依据。第二节规划任务1、客观评价上一轮土地开发整理规划实施、社会主义新农村建设和城乡建设用地增减挂钩工作情况，总结成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进本轮土地整治的建议和措施。2、结合苏仙区新农村建设和高标准基本农田建设的要求，通过土地综合整治，改善农民生产条件、提高农民生活质量。3、结合《苏仙区土地利用总体规划（2006—2020年）》中提出的耕地与基本农田保护任务，确定本轮规划战略重点

7、与目标。439、结合第二次全国土地调查和耕地后备资源调查成果，调查分析测算全区土地整治潜力，重点对农村土地整治补充耕地的规模、质量、条件以及空间分布等方面进行研究。5、以土地整治潜力为基础，结合区域基础设施条件，合理确定土地整治重点区域及重点项目，制定土地整治方案；同时提出规划投资与实施计划。6、协调城镇村建设用地、区域水利、交通等基础设施布局，优化土地整治区域内农田水利和道路布局。7、开展规划方案的环境影响、经济效益、社会影响等评价。8、从行政、经济及技术等多方面研究制定规划实施保障措施。第三节规划依据1、《中华人民共和国土地管理

8、法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《中华人民共和国农业法》4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》5、《土地复垦条例》6、《基本农田保护条例》7、《中华人民共和国环境影响评价法》8、《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切