长治郊区土地整治规划2016-2020年）

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1、长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）说明长治市国土资源局郊区分局长治市郊区发展和改革局二〇一八年三月目录第一章规划编制背景1第一节规划的必要性1第二节规划的意义2第三节上轮土地整治规划实施评价3第二章规划编制方法与过程8第一节规划编制方法8第二节规划编制过程9第三章规划基础数据13第四章土地整治潜力调查评价14第一节农用地整理潜力评价与分级方法14第二节农村建设用地整理潜力评价与分级方法16第三节土地复垦潜力测算与分级方法17第四节宜耕后备土地资源开发潜力测算与分级方法18第五章土地整治目标与任务分解20第一节土地整治目标20第二节主要任务的确

2、定依据21第三节指标分解方案选取21第四节土地整治规划指标分解23第六章项目安排24第七章投资与效益分析31第一节投资估算31第二节资金筹措33第三节效益分析35第四节规划实施的可行性分析37第八章与相关规划衔接情况40第一节与市级规划的衔接40第二节与《土地利用总体规划》的衔接40第三节与其他相关规划的衔接41第九章土地整治规划环境影响评价42第十章征求意见情况44I长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）说明第一章规划编制背景第一节规划的必要性随着长治市郊区经济社会的持续快速发展，上轮规划的战略定位、实施背景发生了深刻变化，对土地管理参与宏观调

3、控的要求也越来越高，急需编制新一轮土地整治规划，以促进全区经济社会与土地资源协调发展。上轮规划期间，土地开发整理项目安排较少，且由于土地利用结构调整和土地利用布局空间管制没能充分满足土地宏观调控的需要，统筹区域和各类用地的能力不强，土地利用分区调控与管制措施不够健全，因而使规划的可操作性受到一定影响。此外，近几年城镇建设用地布局、重大基础设施布局等发生一些变化，因此有必要进行新一轮土地整治规划编制。土地利用是一个动态和开放的系统，只有对其变化进行连续不断的观察、监测、分析和评价，才能把规划的编制、实施和调整结合起来。本轮规划编制将采用当前通行的地理信息系

4、统、遥感、全球卫星定位系统等先进技术手段和方法，建立土地整治规划决策支持系统及规划实施监测、预警与评价系统，实现规划的编制、实施管理、动态监测、实施评价的现代化。12长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）说明第二节规划的意义土地是民生之本、发展之基。科学制定并严格实施土地整治规划是深化改革和严格土地管理的重大举措，是关系国计民生和地区长远发展的大事。在新的形势下，以严格控制建设用地为重点，以耕地和基本农田保护、节约集约利用土地为核心，开展土地整治规划，对于全面落实科学发展观、加快转变土地利用方式、统筹城乡和区域土地利用、保障经济社会持续发展有着重

5、大战略性意义。土地整治规划是落实土地利用总体规划目标任务的重要手段，也是指导地方科学开展土地整治规划工作的重要依据。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于整合资源、引导资金，保重点，整体推进土地整治，有效补充耕地，提高耕地质量，建设高标准基本农田，切实落实耕地保护目标任务；有利于规范城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进农村建设用地整理和新民居建设，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和

6、经济社会全面协调可持续发展。因此，开展好土地整治规划编制工作，对于破解“两难”，实现保障发展，保护耕地的双重目标，有着特别重要的意义和作用。12长治市郊区土地整治规划（2016-2020年）说明第三节上轮土地整治规划实施评价一、上轮土地整治规划主要内容《长治市郊区土地整治规划（2011-2015年）》（简称“上轮整治规划”）是在《长治市郊区土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导与控制下，对全区土地开发、复垦和整理等土地利用活动所做的总体部署和统筹安排。规划实施以来，有力地规范和引导了全区的土地整治活动。上轮整治规划，是以2010年为规划基期年，

7、2015年为规划目标年。规划期内（即2011-2015年）预期安排土地整治项目29个，总规模2329.96公顷，预计新增耕地面积599.31公顷，总投资规模40167.89万元；其中，农用地整理项目4个，总规模面积1119.16公顷，预计新增耕地面积67.15公顷，投资规模3917.05万元；高标准基本农田建设项目3个，总规模面积415.32公顷，预计新增耕地面积12.47公顷，投资规模1868.95万元；农村建设用地整治项目5个，总规模面积191.35公顷，预计新增耕地面积152.03公顷，投资规模5341.89万元；土地复垦项目7个，总规模面积183

8、.09公顷，预计新增耕地面积72.18公顷，投资规模4837.72万元；宜耕后备