长治郊区土地利用总体规划

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1、长治市郊区土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案说明项目申报单位：长治市郊区人民政府组织编制单位：长治市郊区国土资源局项目编制单位：山西金瓯土地矿产咨询服务有限公司编制日期：二〇一八年五月目录前言1一、规划调整的总体思路和任务2（一）规划调整的总体思路2（二）规划调整的任务3二、规划调整的背景6（一）现行规划批复与曾修改情况6（二）现行规划修改后主要指标情况7（三）现行规划执行情况8三、规划调整有关数据的说明11（一）规划基础数据11（二）规划有关数据的说明11四、规划调整的重点14（一）加强耕地特别是基本农田保护，优化基本农

2、田布局14（二）严格控制新增建设用地规模，重点保障中心城区、开发区建设用地14（三）适度调整各乡（镇）用地指标，保障全区协同发展用地14（四）划定三条红线，强化土地利用区域空间管制15（五）注重规划的可操作性、加强同相关规划的协调衔接15五、规划调整的主要内容17（一）耕地保有量的调整及布局优化17（二）基本农田调整及布局优化19（三）建设用地调整和布局优化20（四）规划增量指标的调整21（五）节约集约用地指标24（六）中心城区规划调整24（七）开发区整合调整25（八）关于建设用地管制分区及土地用途分区27（九）划定“三线”强化空间管控

3、31六、规划调整评价36（一）规划方案的可行性分析36（二）规划方案效益评价37（三）规划实施环境影响评价38七、规划调整过程和主要成果42（一）规划调整过程和工作进程42（二）规划调整的主要成果43八、关于规划的其他说明45（一）与相关规划的协调情况45（二）社会公众参与情况46前言《长治市郊区土地利用总体规划（2006～2020年）调整方案》主要是明确长治市郊区“十三五”规划期间全区主要规划目标、主要用地结构调整、用地布局优化、划定土地用途分区与建设用地空间管制分区并制定相应的管制规则、合理调控乡镇土地利用并在规划实施主要策略和措施

4、等方面提出建议。《长治市郊区土地利用总体规划（2006～2020年）调整方案说明》则主要阐述规划调整的必要性、方法、过程、技术路线，评价土地利用总体规划的实施情况，并对规划编制依据、规划基数来源、规划指标分解方法、规划编制创新理论及与相关部门协调情况进行了说明。48一、规划调整的总体思路和任务（一）规划调整的总体思路认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的新要求，适应经济和社会发展的需要，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点、上下协调、有序推进的原则，依据2015年土地利用现状数据、近年地籍变更调查和规划评估结果，重点调整耕地和

5、基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化基本农田和建设用地布局，为长治市郊区稳增长、调结构、促转型、惠民生政策落实，提供有力的土地资源支撑。“十三五”时期是长治市郊区切实发挥主体功能区辐射带动效应的关键时期，随着国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，以及山西转型综改实验区建设，释放了一系列重大机遇。长治市郊区经济社会发展总体上正处于增量体质阶段，在十三五期间要建成长治市新型工业化、新型城镇化和现代服务业新的增长极。48《规划》在实施中遇到了许多新的形势和挑战，现行土地利用总体规划已不能满足长

6、治市郊区经济社会的快速发展需求，规划调整已显得更为迫切和必要。为了使本次规划调整具有综合性、前瞻性、动态性和可操作性，本规划在对现行规划实施情况进行系统评价的基础上，从长治市郊区社会经济发展分析入手，确定长治市郊区经济社会发展战略；根据各行业、各主导产业的用地规划以及长治市郊区土地资源禀赋、环境容量，对用地需求、供给量进行预测，依照国家土地相关政策，制定土地利用战略，并对土地利用结构进行优化、布局，提出主要用地规划方案、用途分区、用途管制和规划实施机制；通过对闭坑煤矿等工矿废弃地以及易地搬迁农村居民旧址的复垦整治机制研究，以土地复垦整治

7、和自然保留地的开发解决土地资源紧缺的矛盾。（二）规划调整的任务1、做好土地利用总体规划实施评估在已经形成的长治市郊区土地利用总体规划评估报告的基础上，将全区截止到2015年底的规划实施情况摸清，分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施，完善规划实施评估成果。一是以二次调查成果及连续变更到2015年的土地利用数据为基础，遵循统一的标准、分类和要求，进一步完善土地利用总体规划实施评估成果。二是对耕地减少过多、建设用地增加过快和布局不合理的地方，深入分析原因，有针对性的提出加强和管理的措施。三是分析长治市郊区最新经济发展战略规划对土地规划实施的

8、影响，提出对策建议。四是在评估过程中，充分利用最新地籍变更数据库、建设用地预审与征地报批、土地供应、土地利用动态遥感监测、“十三五”规划、各有关行业或部门发展规划、环境影响评价等资料，及时开展相关研究，明确