长治郊区土地利用总体规划

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1、长治市郊区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案长治市郊区人民政府二〇一八年五月长治市郊区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案项目申报单位：长治市郊区人民政府项目组织单位：长治市国土资源局郊区分局编制日期：二〇一八年五月目录前言1一、规划调整完善背景3（一）自然与社会经济概况3（二）2015年土地利用现状及存在问题5（三）经济社会发展形势8（四）现行规划实施成效及存在的问题10（五）规划调整的必要性18二、规划调整的指导思想、原则及依据21（一）规划调整完善的指导思想21（二）规划调整完善原则21（三）规划调整完善依据23（四）规划调整范围及期限26三、规

2、划调整的主要内容27（一）规划目标的调整27（二）土地利用结构调整29（三）土地利用布局优化32（四）规划增量指标调整372（五）中心城区及开发区土地规划调整39（六）建设用地管制及土地用途分区调整42（七）重点建设项目调整50四、“三线”划定52（一）永久基本农田保护红线划定52（二）生态保护红线划定52（三）城市开发边界划定54五、乡（镇）规划土地利用调控56（一）调控指标分解原则56（二）乡镇土地利用调控56（三）乡（镇）土地利用管制措施59六、保障措施61（一）加强规划调整完善实施的整体控制61（二）充分利用经济调控手段62（三）完善规划实施的基础保障65（四）提高规划

3、调整完善实施的社会保障能力66（五）大力推进土地综合整治622前言《长治市郊区土地利用总体规划（2006-2020年）》于2012年6月经山西省人民政府（晋政函〔2012〕69号）批准并实施。现行规划自实施以来，对全区合理开发利用土地资源、切实保护耕地特别是基本农田、优化城乡用地结构和布局、加强城镇基础设施建设、促进土地节约集约利用、保障生态用地等方面发挥了重要作用，并取得了显著成效，有力地促进了经济社会的快速协调发展。“十三五”时期是长治市郊区加快转方式、调结构步伐，全面建设小康社会冲刺，推进经济跨越式发展的关键时期，全区以产业新型化、区域城市化、城乡绿色化为重点，大力发展特

4、色城郊经济，推进产业结构优化升级，实现富民强区新跨越。随着长治市郊区经济社会的快速发展，现行土地利用总体规划与新常态下的发展新战略和加大生态文明建设要求的矛盾逐步突出。为适应长治市郊区经济社会发展的新战略和加大生态文明建设力度的新需求，在对现行规划实施评估基础上，按照“总体稳定、优化布局、保护优先、节约集约”的原则，对现行规划进行调整完善。划定生产、生活、生态空间管制界线，落实耕地和基本农田保护新任务，推进建设用地节约集约利用，为长治市郊区“十三五”发展提供用地保障。66根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《山

5、西省国土资源厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资办发〔2014〕92号）和《山西省厅国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资发〔2017〕414号）等要求，编制了《长治市郊区土地利用总体规划(2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）（送审稿）。本《方案》以2005年为规划基期年，2015年为调整基期年，2020年为规划目标年。规划调整范围与现行规划一致，即全区行政辖区内的全部土地。66长治市郊区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案一、规划调整完善背景（一）自然与社会经济概况1、区域概况（1）区位条件长

6、治市郊区位于山西省东南部，太行山南段西麓，上党盆地东缘。东与平顺、壶关县相邻，西和屯留、长子县接壤，南靠长治市城区及长治县，北连襄垣县、潞城市。地理坐标在东经112°59′35〞～113°12′35〞，北纬36°07'20〞～36°26'10〞之间，是个典型的城乡一体“城郊区”。土地总面积约为290.84平方公里(即29083.56公顷，第二次土地调查数)，约占全区土地总面积的2.1%。（2）自然资源概况1）气候条件长治郊区因海拔较高，受海洋性季风作用相对较弱，大陆性季风影响强盛持久，属温带大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短，春略长于秋，气候温和，雨热同季，冬春干燥，十年九旱。

7、多年平均气温9.1℃，年均温差29.6℃，最高气温7月份，月平均气温22.6℃，最低气温1月份，月平均气温-6.8℃。多年平均日照数为2593.6小时。多年平均降水量550-650mm之间，降水大多集中在七、八、九月份。郊区是山西省少有的水资源较为丰富的区域，境内不仅有较为丰富的地下水，还有纵贯全境的浊漳河等3条河流和漳泽湖。2）土壤条件66长治市郊区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案长治市郊区土壤以褐土为主，共分2个土类，7个亚类、16个土属，34个土种。土壤分布呈现明显的水