齐安发〔2016〕10号

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1、齐安发〔2016〕10号关于印发齐齐哈尔市安全生产诚信体系建设实施方案的通知各县（市）区安委会，市安委会各成员单位，各生产经营单位：现将《齐齐哈尔市安全生产诚信体系建设实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。中共齐齐哈尔市委员会安全生产委员会齐齐哈尔市人民政府2016年9月12日—12—齐齐哈尔市安全生产诚信体系建设实施方案为认真贯彻落实国务院安委会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）、省政府办公厅《转发国务院办公厅关于加强安全生产监管执法通知的通知》

2、（黑政办发〔2015〕25号）和省安委会《关于印发黑龙江省安全生产诚信体系建设实施方案》（黑安发〔2016〕2号）要求，推动实施《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》有关规定，促进生产经营单位依法依规、诚实守信加强安全生产工作，保障从业人员生命安全和职业健康，结合我市安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，所有工矿商贸行业全覆盖

3、，建立健全安全生产诚信体系。加强制度建设，强化激励约束，促进生产经营单位严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全”,向“我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。二、建立健全安全生产各项诚信制度（一）安全生产承诺制度。生产经营单位要接受各方监督，向社会和全体员工公开安全承诺。重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消—12—防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是严格落实国家安全监管总局关于企业

4、安全生产责任体系五落实五到位的规定；三是建立健全并严格落实安全生产责任制度；四是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；五是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；六是自觉接受安全监管监察部门和相关部门依法检查，严格执行执法指令。生产经营单位要结合自身特点，建立生产经营单位、车间、区队、班组、岗位的层层双向安全承诺制度，明确承诺事项，并签订和公开承诺书。生产经营单位要认真履行其安全承诺，并接受本单位职工和社会监督。各县（市）区、各行业主管部门要制定本地、本行

5、业安全生产承诺制推进方案，拟定安全生产承诺书范本，采取召开推进会、深入生产经营单位督导等形式，督促本地区、本行业各类生产经营单位建立安全生产承诺制度，签订安全承诺书，在安全监管监察部门或者行业主管部门备案，并通过在公共区域张贴、网上公示、职工大会宣讲等形式，公开安全承诺。安全监管监察部门和行业主管部门要加强对生产经营单位安全承诺制度执行情况的督促和指导，发现生产经营单位不履行安全承诺，构成非法违法行为的，依照有关法律法规予以查处。（二）安全生产不良信用记录制度。生产经营单位有违反承诺及下列情形之一

6、的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录：1.生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；2.非法违法组织生产经营建设的；—12—3.执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；4.未按规定开展安全生产标准化建设的，或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；5.未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内末完成治理整改的；6.拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；7.未依法依规报告事故、组织开展抢

7、险救援的；8.其他安全生产非法违法，或造成恶劣社会影响，或应当列入安全生产诚信“黑名单”的行为。对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入相关征信系统。原则上，生产经营单位一年内发生较大（含较大）以上生产安全责任事故的，纳入国家级安全生产不良信用记录；发生一次死亡2人（含2人）以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；发生一次死亡1人（含1人）以上生产安全责任事故的，纳入市（地）级安全生产不良信用记录；发生重伤生产安全责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录。纳入国家级安全生产

8、不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类推。不良信用记录管理期限一般为一年。各地应在纳入本级安全生产不良信用记录后，将属于上级安全生产不良信用记录管理层级的，报送上级有关部门。各县（市）区、各行业主管部门可根据具体情况明确本地、本行业安全生产不良信用记录内容及管理层级，但不得低于本方案的要求。—12—各县（市）区、各行业主管部门要建立本地、本行业不良信用记录管理台账，每月5日前更新一次，每月7日前将不良信用记录信息向同级政府诚信管理机构报送，作为生产经营单位信用评定的依据。（三）安