外国社会福利的原则是“穷人优先”-刘植荣

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1、外国社会福利的原则是“穷人优先”作者：刘植荣政府要征税，名曰“取之于民，用之于民”，为百姓谋取福利。税收决不能被政府自身消费掉，如“三公消费”，而是用于财富的再分配，用于提供公共物品和服务，如免费道路，全民免费教育，全民免费医疗，全民免费基本养老等，这也就是人们经常说的社会福利。现在，世界多数国家都建立起覆盖所有国民的社会福利制度，中东一些国家的福利那是好得没法说了，如迪拜人民不用交税，甚至连电话费也不用自己交，享受免费医疗，免费教育，结婚后可分到免费住房。下面是我们比较熟悉的一些国家的社会福利情况，其基本原则是“穷人优先”。一

2、、法国：种1公顷农田补贴400欧元,社会福利开支占GDP的34.9%　　在法国，公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保护。法国社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。　　法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不变。病人每看一次医生只交1欧元的挂号费，其余所有费用在自己的保险账户上由社保机构划拨。　　在法国，农民每种1公顷农田

3、补贴400欧元（1欧元约合8.9元人民币），每养1头牲畜补贴300欧元，补贴农产品要求符合环保生产标准。　　对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取405.62欧元到851.81欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则每增加一个孩子，每月加162.25欧元。　　孩子从在娘胎里的第5个月起到满3岁，如果父母收入低于一定标准，每个孩子每月可领取156.31欧元的幼儿补贴。如果父母为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取320.67欧元到484.97欧元的育儿补助。　　如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准

4、，每个孩子每月可享受65.46欧元到199.78欧元的补贴。如果家庭有两个孩子，每月补助108.86欧元，以后每增加一个孩子增加139.47欧元。孩子长到11岁时，每月补助再追加30.62欧元，16岁时每月再追加54.43欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。　　法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一定标准，孩子每个学期开学时可领取249.07欧元的补助。从初中到大学，学生可获得每个学期54.9欧元到3456欧元的助学金。　　残疾人根据残疾情况，每月可获得109.40欧元到1025.72欧元的补助。　　法国一些城市对

5、收入低于一定标准的人提供免费公交服务，有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。　　二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占GDP的21%　　一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金，救济金每月1600美元（1美元约合6.7元人民币），房贷供不起，不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。　　研究数据显示，1995年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的福利相当于年薪36000美元的工人。　　美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，

6、学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。　　美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用由政府支付。医疗救助预算占州GDP的22%，其中联邦政府补贴57%。　　2008年，美国共有4900万人享受到了医疗救助，联邦政府支出部分为2040亿美元。由于经济危机，美国不少家庭收入降低，享受医疗救助的人数剧增。2009年，美国有9个州

7、享受医疗救助的人数达到州总人口的9%。　　2010年3月23日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的标准降低到贫困线的133%（2009年，美国多数州贫困线为：一口之家年收入10830美元，两口之家年收入14570美元，三口之家年收入18310美元），这样，将有更多的人纳入医疗救助体系。　　美国医疗制度的着眼点是，对任何危及生命的疾病，不管有钱没钱，先看病，后买单。美国医院医疗卡片上有这样一句话：“无论你是什么种族，也无论你有没有钱，更无论你是什么身份，你都有权在这里得到治疗。”你有钱，那你就自己掏腰包或由保险公司支付；你是穷人，就

8、由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。　　三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%　　英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子，从入院到出院不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿车。　　英国大学阶段以前的教育均免费