财政法律制度(全套课件248P) ppt课件

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1、财政法律制度第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度财政法律制度第一节　预算法律制度一、预算法律制度的构成我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。预算法是财政法律制度的核心（一）《预算法》1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，主要规范的内容包括预算的组成及组织方法，各级政府及政府各部门和各部门预算管理的权限及义务，预算决算的编制、审核程序，预算执行制度和纪律等。《预算法》包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准

2、、预算执行、预算调整、决算、监督和法律责任等作了规定。（二）《预算法实施条例》1995年11月2日由国务院第三十次常务会议通过。《预算法实施条例》是《预算法》有关规定的具体和细化。包括总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算等内容。【例4—2】(单选题)（　　）是财政法的核心。A．预算法B．预算法实施条例C。预算暂行条例D．国家预算管理条例【答案】A预算法是财政法的核心，而民主的财政是法治国家的基石，因此各国尤其是发达国家都十分重视预算立法，我国也不例外。二、国家预算国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定

3、期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。第一节预算法律制度（二）国家预算的作用---具有分配、调控和监督职能1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。第一节预算法律制度(二)国家预算的作用国家预算的作用主要包括三

4、个方面：1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握

5、国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。(多选题)下列各项中，属于国家预算作用的有（　　）。A．财力保证B．调节制约C．反映监督D．维持政权【答案】ABC国（三）国家预算的级次划分我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括：1.中央预算;2.省级(省、自治区、直辖市)预算;3.地市级(设区的市、自治州)预算;4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;5.乡镇级(乡、民

6、族乡、镇)预算如，中央——广东省——佛山市——南海区——大沥镇5级第一节预算法律制度对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。【例题单选】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（　）。A.6级B.3级C.4级D.5级『正确答案』D我国国家预算体系中县市级预算包括（）A县预算B自治县预算C设区的市预算D市辖区预算D(单选题)下列各项中，属于我国预算制度实行原则的是（　　）。A．统一管理B．分级领导C．各级自行决定

7、D．一级政府一级预算【答案】D（四）国家预算的构成我国的国家预算按照政府级次可以分为中央预算、地方预算，按照收支管理范围可分为总预算和部门单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则1、中央预算与地方预算（1）.中央预算中央预算是指中央政府预算，由中央各部门的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。第一节预算法律制度（2）.地方预算地方预算是指地方各级政府的年度财政收支计划，地方预算由省(自治区、直辖市)预算;省辖市级(设区的市、自治州)预算;县(自治县、不设区的市、市辖区)预算;乡镇级(乡、

8、民族乡、镇)预算四级组成。地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。2、总预算与部门预算（1）总预算总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；没有下一级预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。第一节预算